Dövlətin süqutunu dayandırmağa çalışan və yeni şəraitdə köhnə forma və metodlardan istifadənin müsbət nəticə verə bilməyəcəyini anlayan SSRİ rəhbərliyi İttifaqın mövcudluğu üçün yeni hüquqi baza yaratmağa cəhd etdi. Əvvəlki illərdə həqiqətən də formalaşmış ölkənin dövlət birliyi formasının amansız tənqidə məruz qalmasından və müəyyən mənada özünü doğrultmasından çıxış edərək, onun dəyişdirilməsi yolu seçildi.

1990-cı il iyunun 20-də yeni İttifaq Müqaviləsi üçün təkliflər hazırlamaq üçün respublikaların nümayəndələrinin ilk işçi iclası keçirildi. İslahatçıların mövqeyi R.N.-nin çıxışında təqdim edildi. Federasiya Şurası adından federasiya quruluşunun formalarının çoxvariantlığının tərəfdarı olan Nişanov Sovet respublikaları arasında, eləcə də onların hər biri ilə İttifaq arasında müxtəlif münasibətləri nəzərdə tutur. Çıxışında belə bir fikir irəli sürülüb ki, respublikalararası münasibətlərin formaları federativdən konfederala qədər dəyişə bilər. İttifaq nümayəndələrinin bu cür mövqeyi, əslində, SSRİ-nin sərvətsizliyini etiraf etdiyi üçün onun daha da dağılmasına kömək etdi. cari forma. Eyni zamanda, SSRİ yalnız tarixən ona keçmiş funksiyaları yerinə yetirməklə mövcud ola bilərdi. Onlardan imtina etməklə, həm də öz tarixi perspektivindən imtina etdi. Odur ki, müttəfiq liderlərin respublikalar arasında konfederativ əlaqələrin mümkünlüyü barədə ilk bəyanatları eyni zamanda SSRİ-nin dövlət kimi rədd edilməsi bəyanatı idi.

Demək olmaz ki, SSRİ rəhbərliyi ittifaqı dağıtmaqda olan respublikaların hərəkətlərinin qarşısını almaq üçün heç nə etmədi. Xalq Deputatları Qurultayının 1990-cı il dekabrın 24-də qəbul etdiyi “Ölkənin vəziyyəti və mövcud böhranlı sosial-iqtisadi və siyasi vəziyyətin aradan qaldırılması üzrə prioritet tədbirlər haqqında” qərarında əlavə olaraq, mərkəzlə respublikalar arasında münasibətlərin yekun tənzimlənməsi perspektivi hələ də İttifaq müqaviləsinin bağlanması ilə bağlı idi, yeni İttifaq Müqaviləsində konkret rəy və mülahizələri əks etdirməli idi. federasiyada münasibətləri normallaşdırdı. Xüsusilə, respublikaların dövlət suverenliyi haqqında bəyannamələrindən fərqli olaraq, onun bütün ərazisində SSRİ qanunlarının aliliyi müəyyən qeyd-şərtlərlə də olsa təsdiqləndi: “İttifaq müqaviləsi imzalanana qədər respublikaların SSRİ Konstitusiyasına zidd olmayan qanunları, habelə onun səlahiyyətləri daxilində qəbul edilmiş qanunları qüvvədədir”. Bundan əlavə, SSRİ Prezidentinə respublikaların ən yüksək vəzifəli şəxsləri ilə birlikdə 1990-cı ilin sonunadək İttifaqın və respublikaların büdcələrini formalaşdırmağa imkan verən iqtisadi məsələlər üzrə 1991-ci il üçün Müvəqqəti Saziş hazırlayıb imzalamaq tapşırıldı. Respublikaların, ərazilərin və rayonların rəhbərliyindən ərzaq, istehlak malları və onların istehsalı üçün maddi resursların ölkə ərazisində hərəkətinə mane olan məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq tələb olunurdu.

1990-cı il dekabrın 25-də İttifaq Xalq Deputatları Konqresinin qəbul etdiyi, köhnə adın, dövlətin bütövlüyünün qorunub saxlanılmasının, onun könüllü bir sovet unitar respublikasına çevrilməsinin zəruriliyindən bəhs edən "Yeni İttifaq Müqaviləsinin ümumi konsepsiyası və onun bağlanması qaydası haqqında" qərarda da İttifaq müqaviləsi problemi yenidən gündəmə gətirilir. Hesab olunurdu ki, yenilənmiş İttifaq “xalqların iradəsinə və respublikaların və muxtariyyətlərin dövlət suverenliyi haqqında bəyannamələrində təsbit edilmiş prinsiplərə əsaslanmalıdır: milli mənsubiyyətindən və yaşayış yerindən asılı olmayaraq, ölkənin bütün vətəndaşlarının bərabərliyini; sayından asılı olmayaraq, xalqların bərabərliyini, onların öz müqəddəratını təyin etmə hüququnu, öz müqəddəratını dəyişmək hüququnu, federasiyanın subyektləri; milli azlıqların hüquqlarının təminatları...”.

Alim və siyasətçilərin, mərkəzin və respublikaların nümayəndələrinin Novo-Oqaryovoda gərgin əməyi nəticəsində Suveren Dövlətlər İttifaqı haqqında Müqavilə layihəsi razılaşdırıldı ki, bu layihə respublikaların nümayəndələri, Federasiya Şurası və SSRİ Xalq Deputatları və SSRİ Xalq Deputatları Konqresi tərəfindən yaradılan hazırlıq komitəsi tərəfindən daxil edilmiş dəyişikliklər və dəqiqləşdirmələrdən sonra dərc olundu. Respublikaların Ali Sovetləri və SSRİ Ali Soveti.

Yeni İttifaq müqaviləsinin işlənib hazırlanması prosesində muxtariyyətlərin yeri və rolu ilə bağlı sual yarandı. SSRİ Prezidentinin və RSFSR Ali Soveti Sədrinin muxtar respublikaların Ali Sovetlərinin sədrləri ilə 1991-ci il mayın 12-də Kremldə keçirilən görüşünün mövzusu bu idi. O, təsdiq edirdi ki, muxtar respublikalar SSRİ və RSFSR-in tərkibində İttifaq müqaviləsi imzalayırlar. Bununla belə, Tatarıstan nümayəndəsi Şaymiyev bəyan etdi ki, onun respublikası Rusiya ilə müqavilə bağlamaqla yalnız SSRİ-nin üzvü kimi Müqaviləni imzalamaq niyyətindədir.

1991-ci il fevralın 15-də SSRİ və müttəfiq respublikaların xarici işlər nazirləri ilə onların nümayəndələrinin müşavirəsi oldu. Forum iştirakçıları SSRİ-nin xarici siyasət fəaliyyətinin işlənib hazırlanmasında, həyata keçirilməsində və əlaqələndirilməsində, beynəlxalq problemlərin konkret müzakirəsində, təşkilati və digər məsələlərin həlli yollarının tapılmasında respublikaların iştirakının mexanizmi olacaq SSRİ və ittifaq respublikalarının Xarici İşlər Nazirləri Sovetinin yaradılması haqqında qərar qəbul etdilər. Şuranın yaradılmasında əsas məqsəd xarici siyasət sahəsində İttifaqın və respublikaların maraqlarının daha dolğun və ahəngdar şəkildə nəzərə alınması üçün qarşılıqlı fəaliyyətdir.

İnnokenti Adyasov, Dövlət Dumasının MDB İşləri üzrə Komitəsi yanında Ekspert və Analitik Şurasının üzvü - xüsusilə RİA Novosti üçün.

Müqavilənin hazırlanması ilə bağlı ilk görüş 1991-ci il mayın 24-də SSRİ Prezidentinin Moskva yaxınlığındakı iqamətgahı olan Novo-Oqarevoda (prosesin adı da belədir) keçirildi. Burada doqquz respublikanın - RSFSR, Ukrayna SSR, BSSR, Azərbaycan və beş Orta Asiya respublikasının nümayəndələri iştirak edirdi.

İyun ayında uzun və bəzən çox gərgin müzakirələrdən sonra kompromis əldə olundu: SSRİ yumşaq federasiyaya çevrilməlidir. Müdafiə, təhlükəsizlik, xarici siyasət, vahid maliyyə siyasəti (ittifaq valyutasının buraxılışı), ümumi infrastruktur məsələləri birlik mərkəzinin arxasında qaldı. İqtisadi məsələlərin, sosial-mədəni siyasət məsələlərinin əksəriyyəti ittifaq respublikalarının yurisdiksiyasına verildi, ittifaq respublikalarının vətəndaşlığı təqdim edildi.

Güman edilirdi ki, Qazaxıstan prezidenti ittifaq hökumətinin yeni rəhbəri olacaq. Hazırlanmış İttifaq Müqaviləsi 1991-ci il avqustun 20-dən bütün respublikalar tərəfindən imzalanmağa açıq hesab edilmişdir.

Rusiyanın mövqeyi

1991-ci ilin avqustuna qədər yeni Birlik Müqaviləsi ilə bağlı mühitdə konsensus yox idi. Ümumiyyətlə, müqavilənin bağlanması ilə bağlı Rusiya rəhbərliyinin mövqeyi son dərəcə qeyri-müəyyən idi. Bir tərəfdən, Boris Yeltsin yenilənmiş İttifaqın yaradılmasının tərəfdarı idi, digər tərəfdən, 1991-ci ilin qışından İttifaq Mərkəzinin iştirakı olmadan "üfüqi" bir növ Rusiya-Ukrayna-Belarus-Qazaxıstan konfederasiyası yaratmaq üçün danışıqlar aparılırdı.

Az adam bilir ki, "Belovejskaya müqavilələri"ni bağlamaq üçün ilk cəhd hələ 1991-ci ilin fevralında edilib. Bu ideya Boris Yeltsin və Ukrayna Ali Sovetinin o vaxtkı sədri Leonid Kravçuk tərəfindən fəal şəkildə dəstəkləndi. Lakin Belarusun baş naziri Vyaçeslav Kebiç və Qazaxıstanın rəhbəri Nursultan Nazarbayev buna qarşı çıxıblar.

RSFSR Ali Sovetinin sədri vəzifəsini icra edən Ruslan Xasbulatov İttifaq müqaviləsinin mətnindən müəyyən şikayətlər bildirsə də, onun ardıcıl tərəfdarı idi. 2001-ci ilin avqustunda “Azadlıq” radiosuna müsahibəsində Ruslan Xasbulatov belə xatırlayırdı: “Yeltsinlə çox mübahisə etdik – avqustun 20-də görüşə getməliyik?

Rusiya rəhbərliyinin mövqeyi digər ittifaq respublikalarında, ilk növbədə Ukraynada diqqətlə izlənilirdi.

Ukraynanın mövqeyi

1991-ci ilin yayında ittifaq əleyhinə əhval-ruhiyyə yalnız Qərbi Ukraynada və qismən də Kiyevdə güclü idi. Ukraynanın mərkəzi və Sol Bank müqavilənin imzalanmasını və İttifaqın qorunub saxlanmasını fəal şəkildə dəstəkləyib - referendumda Ukrayna vətəndaşlarının 70 faizindən çoxu buna səs verib.

Ukrayna hökuməti ən çox respublikanın istehlak bazarını qorumaqdan narahat idi. 1990-cı ilin noyabrında Ukraynada kartlar tətbiq olundu. O vaxtdan bəri, ukraynalılar sovet rublu ilə əmək haqqı ilə yanaşı, çox rəngli "kupon vərəqləri" almağa başladılar, onsuz dövlət ticarət sistemində bir şey almaq çətin idi.

Bəzi ukraynalı ekspertlər retrospektiv şəkildə bəyan etməyə başladılar ki, hətta o vaxt Ukrayna öz valyutasını təqdim etməyə başladı. Yumşaq desək, yalan danışırlar. Rusiya meqapolislərinin sakinləri demək olar ki, bütün istehlak malları üçün eyni kuponları xatırlayırlar - siqaretdən şəkərə qədər.
İstehlak bazarı böhranı hamı üçün ümumi idi. Bu arada, ümumittifaq böhranı fonunda bir çox bədbəxt iqtisadçılar peyda olub, inadla “Ukrayna bütün İttifaqı qidalandırır” və bir neçə ildən sonra müstəqil Ukraynanın sözsüz ki, “ikinci Fransa”ya çevriləcəyini iddia edirdilər.

Obyektivlik naminə demək lazımdır ki, bu cür söhbətlər o zaman Rusiyada da çox populyar idi. “İttifaq respublikaları iqtisadiyyatımıza ağır bir yük kimi asılır”, – təkidlə təkrarlandı.

Məşhur stereotipin əksinə olaraq, Qərb 1991-ci ilin yayında SSRİ-nin dağılmasında maraqlı deyildi. Başqa bir sosialist federasiya olan Yuqoslaviya artıq vətəndaş müharibəsinə sürünürdü və nüvə silahları ilə yeni bir gərginlik ocağı əldə etmək çox çətin olardı.

1991-ci il avqustun əvvəlində Kiyevə səfəri zamanı ABŞ-ın o vaxtkı prezidenti Ukrayna rəhbərliyinə ABŞ-ın müstəqil Ukraynada maraqlı olmadığını çatdırmışdı.

Birlik niyə uğursuz oldu?

20 ildən sonra yenə sual yaranır: yeni Birliyin şansı var idimi?

Həmin hadisələrin birbaşa və fəal iştirakçısının sözlərinə görə, keçmiş prezident Tatarıstan Mentimer Şaymiyev, “nə də olsa, ittifaq respublikalarına geniş səlahiyyətlərin verilməsi ilə İttifaqın qorunub saxlanılması üçün real şansları var idi”.

Yeni Birliyin yaradılması prosesinin pozulmasında şəxsi faktorun böyük rol oynadığını söyləmək lazımdır. Konfederasiyanın rədd edilməsində zahirən müxalif qüvvələr ən təəccüblü şəkildə birləşdilər. Onlar bir tərəfdən partiya-dövlət rəhbərliyinin mühafizəkar qanadından keçmiş SSRİ-nin “qəyyumları” idilər (pulşistlərin hərəkətləri ilk növbədə yeni İttifaq müqaviləsinin imzalanmasını pozmağa yönəlmişdi). Digər tərəfdən, öz ərazilərində - keçmiş sovet respublikalarında tam hakimiyyətin olmasını istəyən Sov.İKP-nin respublika rəhbərliyindən olan şəxslərin təmsil olunduğu o dövrdə fəal şəkildə formalaşan psevdodemokratik elitalar. Lideri Yeltsinin rəhbərlik etdiyi Rusiya da bu mənada istisna deyildi.

Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin uğursuzluğundan sonra Mixail Qorbaçov hələ də Novooqarevski prosesini canlandırmağa və SSRİ-nin xarabalıqları üzərində heç olmasa bir növ formalaşma yaratmağa çalışırdı.

1991-ci il dekabrın 9-da yeddi respublikanın (Ukrayna və Azərbaycan istisna olmaqla) paytaxt Minskdə konfederal İttifaqın yaradılması haqqında müqavilə imzalaması nəzərdə tutulurdu.

Lakin dekabrın 8-də Rusiya, Ukrayna və Belarus liderləri Belovejskaya Puşçada SSRİ-nin dağıldığını elan etdilər və.

Üç Slavyan respublikasının əhalisinin əksəriyyəti Birliyin İttifaqın yeni formatına çevriləcəyinə inanırdı, lakin bu ümidlər özünü doğrultmadı.

iyirmi il sonra

Keçmiş sovet respublikalarının heç biri, o cümlədən SSRİ-dən ayrılmanın öncülləri olan Baltikyanı ölkələr, neft hasil edən Azərbaycan və Rusiyanın özü vahid dövlətin dağılmasından, daha dəqiq desək, ümumi iqtisadi məkanın dağıdılmasından bəhrələnmədi.

Sovet iqtisadiyyatı çox yüksək səviyyədə kooperasiyaya malik idi, məhsulun 80 faizə qədəri müştərək yaradılır və sonra respublikalar arasında bölüşdürülürdü. Ümumittifaq bazarının dağılması istehsalın dağılmasına, inflyasiyanın sürətlənməsinə və yüksək texnologiyalı sənaye sahələrinin yox olmasına səbəb oldu.

Bu baxımdan ən çox göstərici Ukraynanın müstəqillik əldə etdikdən sonrakı problemləridir. Ukraynanın aerokosmik sənayesi, Rusiya ilə əməkdaşlıq əlaqələrinin kəsilməsi və maliyyə çatışmazlığı səbəbindən istehsal həcmini əhəmiyyətli dərəcədə azaldıb və yüksək hazırlıq səviyyəsində olan bir çox son dərəcə perspektivli layihələrdən imtina edilib.

20 ildən sonra İttifaq Müqaviləsi layihəsində əksini tapan ideyaların çoxu Avrasiya İttifaqının yaradılması prosesində yenidən aktuallaşır. və Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi Əməkdaşlıq Təşkilatı - əslində, ilk növbədə iqtisadi yönümlü yeni İttifaqın yaradılmasının ilk mərhələləridir.

İnşallah, postsovet dövlətlərinin indiki siyasi elitasında 20 il əvvəlki səhvləri təkrarlamamaq müdrikliyi olacaq.

1. Yeni ittifaq müqaviləsi, onun mahiyyəti, tərəfdarları və əleyhdarları, nəticəsi

RSFSR Xalq Deputatlarının IV Qurultayında (1991-ci il may) RSFSR Prezidenti seçkilərinin iyunun 12-nə təyin edilməsi qərara alındı. B.N.-nin bu vəzifəyə seçilmək şansı ən yüksək idi. Yeltsin.

O, öz mövqelərini gücləndirdi və yeni İttifaq Müqaviləsinin hazırlanması və imzalanması üçün şərtləri formalaşdırdı: bütün siyasi qüvvələrin və bütün respublikaların peşəkar birliklərinin "dəyirmi masa" prinsipləri üzərində dialoqu, partiyaların, fəhlə hərəkatlarının, müxtəlif birliklərin demokratik koalisiyasının yaradılması, gücdən, o cümlədən hərbi gücdən istifadənin rədd edilməsi, birbaşa hüquq sisteminin inkişafı, hüquq sisteminin inkişafı vasitəsi kimi. O, bu müqavilənin tezliklə imzalanması üçün xalqın etimadı və razılığından ibarət koalisiya hökumətinin yaradılmasına çağırıb.

1990-cı ilin yayında ölkəni gəzərkən B.N. Yeltsin İttifaq Müqaviləsi ilə bağlı Rusiya rəhbərliyinin taktikasının əsas xüsusiyyətlərini belə ifadə etdi: “Nəzərə alsaq ki, biz ittifaq strukturundan imtina edirik, bütün ittifaq nazirliklərindən imtina edirik, hər şeyi öz üzərimizə götürürük, Rusiyada da belə bürokratiya olmayacaq... Digər ittifaq respublikaları da müvafiq olaraq Rusiyanın ətrafında birləşəcəklər. Çünki biz Suverenlik Bəyannaməsini qəbul edən kimi Ukrayna, Belarus, Moldova, Gürcüstan dərhal Bəyannaməni qəbul etdilər.

İttifaq Müqaviləsi üzrə danışıqlarda ittifaq respublikalarının mövqelərini zəiflətmək üçün Qorbaçov onun hazırlanmasına təkcə ittifaq respublikalarını deyil, həm də İttifaq tərkibindəki muxtar respublikaları da cəlb etməyə çalışırdı. Rusiya siyasətçiləri bunu RSFSR-ə qarşı düşməncəsinə addım kimi qiymətləndirirdilər, çünki bu yolla muxtariyyətlərin statusu respublikalar səviyyəsinə qaldırılırdı. Nəticədə, suverenlik uğrunda mübarizədəki gərginlik respublikadaxili səviyyəyə sıçradı.

İttifaq müqaviləsinin müzakirəsi zamanı B.N. Yeltsin beynəlxalq münasibətlərin subyekti kimi Rusiyanın müstəqilliyini müdafiə edirdi. Əslində bu yanaşma İttifaqın konfederal strukturu demək idi. Birləşmə faktoru respublikalararası ümumi bazar olmalı idi. Yeltsin İttifaq səviyyəsinə yalnız Müdafiə Nazirliyi, Dəmir Yolları Nazirliyi və Atom Enerjisi Nazirliyini keçirməyə razılaşdı.

1991-ci il iyulun sonunda yeddi ittifaq respublikası arasında Rusiya yeni Birlik Müqaviləsi bağlamağa razı oldu. Ukrayna referendumu gözləyirdi.

1991-ci il iyulun 23-də müqavilənin mətni üzrə ən böyük iclas keçirildi. Müzakirə 12 saat davam etdi, lakin ən vacib bölmələrdən biri - Birlik vergiləri ilə bağlı - həll edilməmiş qaldı. 29 iyul M.S. Qorbaçov B.N. Yeltsin və N. Nazarbayev müqavilə imzalandıqdan sonra fəaliyyət planı hazırlasınlar. Onlar razılaşdılar ki, Qorbaçov gələcək yenilənən İttifaqın prezidenti postunu tutacaq.

2 avqust M.S. Qorbaçov televiziya ilə əhaliyə müraciət etdi və İttifaq Müqaviləsi “imzalanmağa açıq” olduğunu bildirdi. O, “qanunlar müharibəsi”nin bitəcəyinə, ittifaq dövlətçiliyinin qorunub saxlanacağına inandırdı.

Avqustun 5-də müqavilənin mətni respublikalara göndərildi. Mətn avqustun 10-da RSFSR Ali Sovetinə daxil olub və imzalanması avqustun 20-nə təyin edilmişdi, bundan sonra müqavilə qüvvəyə minəcək. Müqavilənin imzalanması üçün diqqətlə hazırlanmış protokol həm federal, həm də respublika parlamentlərinin iştirakını istisna edirdi, parlamentdə nə dinləmələr, nə də səsvermə nəzərdə tutulmurdu.

Sazişdə SSRİ-nin hüquqi varisi kimi Suveren Respublikalar İttifaqının - suveren federal demokratik dövlətin yaradılması haqqında maddə var idi. Yeni abbreviatura (SSR) gələcək İttifaqın xarakterini əsaslı şəkildə dəyişdirdi. Tam suveren siyasi gücə malik olan dövlətlər müqavilənin tərəfləri oldular.

Yeni İttifaqın səlahiyyətlərinə xarici siyasət, dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, İttifaqın və onun subyektlərinin suverenliyinin qorunması, xarici iqtisadi fəaliyyət daxildir. Bu funksiyaları yerinə yetirmək üçün ittifaq büdcəsini formalaşdırmaq nəzərdə tutulurdu. Aşağıdakı hakimiyyət strukturu nəzərdə tutulmuşdu: dövlət başçısı - ən yüksək icra və inzibati hakimiyyətə malik olan və ümumi seçkilərdə seçilən prezident və bir palatalı - Birlik Şurası - birbaşa əhali tərəfindən seçilən, digər palatası - Respublikalar Şurası - respublikaların ali hakimiyyət orqanları tərəfindən formalaşdırılan ikipalatalı Ali Şura. Xalq Deputatlarının Qurultayı nəzərdə tutulmurdu. Nazirlər Kabineti, Konstitusiya Məhkəməsi, Prokurorluq yaradılmalı idi. İttifaq müqaviləsi əsasında SSR-in yeni Konstitusiyası hazırlanmalı idi.

Birlik Müqaviləsi layihəsi kompromis idi və buna görə də son dərəcə mübahisəli idi. Məsələn, İttifaq “birbaşa dövlətlər” və ya “digər dövlətlərin bir hissəsi kimi” daxil olduğu üçün “matryoshka prinsipi” ilə yaradılmışdır, halbuki onların “bərabər hüquqlara malik olduqları və bərabər vəzifələr daşıdığı” deyilirdi. Bütünün hissələri ilə bərabərləşdirildiyi konstruksiya son dərəcə qeyri-sabitdir. Muxtar respublika İttifaqdan ayrılmaq hüququ aldı, lakin eyni zamanda ittifaq respublikasının tərkibində qala bilərdi; onun vətəndaşları İttifaq respublikasının vətəndaşları olacaqlar, lakin mütləq ittifaq respublikasının vətəndaşları olmayacaqlar. İttifaq qanunları ilə muxtar respublikaların qanunları arasındakı ziddiyyətlərin həlli qaydası məsələsi həll edilmədi. Respublikalar arasında inzibati sərhədlər dövlətlərarası xarakter aldı. Layihənin bu və bir çox başqa ziddiyyətləri ittifaq respublikalarının süqutuna yol açdı.

İttifaqın və onun üzv dövlətlərinin müdafiə, təhlükəsizlik, hüquq-mühafizə orqanları, xarici siyasət və pul emissiyası sahəsində səlahiyyətləri kifayət qədər balanslaşdırılmışdır. Bununla belə, suallar mübahisəli olaraq qaldı: hansı ittifaq nazirlikləri qalmalı, vergi sistemi necə olmalıdır?

Layihə həm demokratlar, həm də mühafizəkarlar tərəfindən tənqid edilib. Demokratlar, respublikaların milli elitası kimi, belə bir razılaşmanın imperiya ənənələrini canlandırdığına və milli suverenliyə qəsd etdiyinə inanırdılar. Mühafizəkarlar isə əksinə, ittifaqın bütövlüyünün qorunub saxlanması üçün təhlükə kimi qiymətləndirir, ittifaq respublikalarının əksəriyyətinin SSRİ-dən ayrılması üçün “pərçim lövhəsi” kimi qiymətləndirirdilər. Onlar bu sənədə Ali Şurada, sonra isə Xalq Deputatlarının Qurultayında yenidən baxılmasını təklif etdilər.

İttifaq müqaviləsi layihəsi ilə bağlı cəmiyyətdə razılığın olmaması tarixin gedişatını əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. Yalnız yeddi respublikanın rəhbərləri bu sənədə imza atmağa razılaşdılar. Baltikyanı ölkələr bu məsələ ilə bağlı hər hansı danışıqlardan imtina ediblər. Gürcüstan da öz müstəqilliyini eynilə qəti şəkildə elan etdi. Azərbaycanda və Moldovada mərkəzdənqaçma meylləri güclü idi. Ukrayna referendumu gözləyirdi. Onlar Rusiyadan gələn ənənəvi maliyyə inyeksiyalarının qorunub saxlanmasına hesablanan Mərkəzi Asiya respublikalarının “yenilənmiş İttifaqı” ideyasını fəal şəkildə dəstəklədilər. Müttəfiq rəhbərliyi müqaviləni 20 avqust 1991-ci ildə imzalamağı planlaşdırırdı.

İttifaq müqaviləsini imzalamağa razı olmaqla, B.N. Yeltsin şübhələrdən əziyyət çəkirdi: bu sənəd Rusiya üçün tələyə çevriləcəkmi? 1991-ci il avqustun 10-da “Rusiya” radiosunda çıxış edən Rusiya dövlətinin başçısı müqavilə imzalanandan sonra müttəfiq idarələrin səlahiyyətlərinin başa çatacağını, biz ruslar müttəfiq nazirliklərin xidmətlərindən dərhal imtina edəcəyimizi, bütün müəssisələrin Rusiyanın yurisdiksiyasına keçəcəyini söylədi. 16 avqust rus qəzeti"Demokratik Rusiya" hərəkatının koordinasiya şurasının bu müqavilənin imzalanmasına qarşı xəbərdarlıq etdiyi bəyanatı dərc edilib.

Beləliklə, İttifaq müqaviləsinin imzalanması əsas siyasi qüvvələrin qarşıdurmasının episentri oldu. Kimin qalib gəlməsindən asılı olaraq, ittifaq və respublika səviyyəsində siyasətçilərin şəxsi taleləri formalaşmalı idi. Lakin təxminən iyirmi ildən sonra məlum oldu ki, müqavilənin imzalanması SSRİ-nin vahid dövlət kimi dağılmasının qarşısını çətin ki ala bildi.

1991-ci ilin avqustuna qədər hakimiyyətin respublika elitasının xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi o qədər irəli getdi ki, unitar birliyə qayıtmaq mümkün olmadı. Müxtəlif ittifaq respublikalarının siyasi rəhbərliyi çox vaxt öz regionlarının modernləşdirilməsi yolu ilə bağlı diametral əks fikirlərə malik idi. Nəinki Baltikyanı respublikalar, heç Rusiyanı da Türkmənistan və Tacikistanla “bir arabaya bağlamaq” mümkün deyildi. Respublikaçı elita müstəqilliyin bütün bəzəklərinə, o cümlədən öz valyutalarına, pul çap etmək hüququna, müdafiə və xarici siyasətdə səlahiyyətlərə tamah edirdi.

Yeni Birlik Müqaviləsi və ümumi bazar perspektivləri üçün işləmədi. Axı respublikalarda hələ də özəlləşdirmə aparılmayıb, ümumi bazardan əhəmiyyətli üstünlüklər əldə edə biləcək müəssisələrin özəl mülkiyyətçiləri yox idi.

2. Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin yaradılması, onun məqsədləri və tərkibi

19 avqust 1991-ci il səhər tezdən SSRİ vətəndaşları ölkədə hökumətin dəyişdiyini öyrəndi. Mərkəzi televiziya rəhbərliyi Fövqəladə Vəziyyət üzrə Dövlət Komitəsinin (QKÇP) üzərinə götürdüyünü bildirib. Onun tərkibinə prezident Mixail Qorbaçovdan başqa ölkənin demək olar ki, bütün rəhbərləri daxil idi.

GKChP-nin tərkibinə SSRİ-nin vitse-prezidenti G. İ. Yanaev, baş nazir V. S. Pavlov, müdafiə naziri D. T. Yazov, daxili işlər naziri B. K. Puqo, DTK-nın sədri V. A. Kryuçkov, SSRİ Kəndlilər İttifaqının sədri, SSRİ Kəndlilər İttifaqının sədri V. A. Timur, ABŞ Dövlət Departamentinin Starodubts Dövlət Assosiasiyasının prezidenti V. A. Müdafiə Şurasının sədrinin müavini O. D. Baklanov,.

Sonralar Avqust zərbəsi adlandırılan hadisələr nəhəng bir ölkənin tarixinin gedişatını dəyişdi. Bir çox tarixçilərin fikrincə, məhz sovet elitasının təşkil etdiyi çevriliş kommunist rejiminin süqutunu və Sovet İttifaqının dağılmasını sürətləndirdi.

Xatırladaq ki, Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin üzvləri öz hərəkətlərini “dərin və hərtərəfli böhrandan çıxmaq” zərurəti ilə izah ediblər. Bu məqsədlə ölkədə fövqəladə vəziyyət tətbiq edilib, partiyaların və toplantıların keçirilməsi azadlığı məhdudlaşdırılıb, regional hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti dayandırılıb. “Təhlükəsizliyi təmin etmək üçün” qoşunlar Moskvaya gətirildi.

Həmin an Krımdakı iqamətgahında dincələn prezident Mixail Qorbaçovun GKÇP-də olmaması səhhətinin pis olması ilə bağlı idi. Sonradan məlum oldu ki, dövlət başçısı ilə hər şey qaydasında idi, lakin o, əslində Forosdakı iqamətgahında bloklanıb və əlaqəsiz qalıb.

Lakin ilk gündən sui-qəsdçilərin əməllərinin düşünülməmiş olduğu məlum oldu. Əslində, GKChP yalnız Baltikyanı ölkələrin üsyançı respublikalarında vəziyyəti nəzarətə götürə bildi, burada çevik polis tez bir zamanda inzibati binaları və televiziyaları zəbt etdi. Moskvada hərbçilər o vaxt Rusiya SFSR rəhbərliyinin yerləşdiyi Ağ Evi nəinki ələ keçirə bilməyiblər, hətta Moskva vilayətindəki iqamətgahından Moskvaya gəlməyi bacaran Rusiya prezidenti Boris Yeltsini də saxlamayıblar.

Artıq avqustun 19-da B.Yeltsin öz fərmanlarında Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsinin hərəkətlərini qanunsuz adlandırır və vilayət hakimiyyətini Rusiya hökumətinin əmrlərinə tabe olmağa çağırırdı. Respublikanın qanuni yolla seçilmiş hökumətini müdafiə etmək istəyən müxalifət siyasətçiləri, mədəniyyət xadimləri və sadə moskvalılar Ağ Evin yaxınlığında toplaşmağa başladılar. Paytaxtın bir çox sakini əsgərləri xalqa qarşı güc tətbiq etməməyə inandırmaq üçün mərkəzə gedib.

Puşistlər müxalifətin informasiya blokadasını təşkil edə bilmədilər. Moskvada qəzetlərin yeraltı redaksiyaları meydana çıxdı, müxalifət radiostansiyaları fəaliyyət göstərdi, onları susdurmaq mümkün deyildi. Mərkəzi televiziyada yayımlanan “Qu gölü” baleti o qədər də populyar deyildi.

Sui-qəsd iştirakçılarının təşkil etdiyi mətbuat konfransı Fövqəladə Hallar Dövlət Komitəsinə heç bir fayda vermədi. Onlar çox narahat idilər və vitse-prezident Gennadi Yanayevin əlləri titrəyirdi. Bundan başqa, 19 avqust hadisələrinin dövlət çevrilişi ilə müqayisə olunduğu mətbuat konfransında son dərəcə narahatedici suallar səslənib.

Bölgələrə gəlincə, bir çox respublikalarda yerli liderlər gözləmə mövqeyi tutaraq, nə olursa olsun hakimiyyəti əldə saxlamaq ümidi ilə çıxış ediblər.

Hava-desant qüvvələrinə komandanlıq edən general Aleksandr Lebedin sonralar öz xatirələrində yazdığı kimi, onun münaqişəni həll etmək, Ağ Evi ələ keçirmək və Rusiya liderlərini həbs etmək üçün güclü planı var idi. Bununla belə, GKChP üzvləri qarşıdurmaya getməyə cəsarət etmədilər, nəticədə çoxlu sayda qurbanlar ola bilər. Toqquşmalar yalnız avqustun 21-nə keçən gecə baş verib. Nəticədə Garden Ring üzərində 3 nəfər həlak olub. Sonralar onları qəhrəman adlandırdılar.

Hərəkətlərinin uğursuzluğunu anlayan GKÇP üzvləri əvvəlcə qoşunları Moskvadan çıxarmaq qərarına gəldilər və avqustun 21-də günortadan sonra M.Qorbaçovla danışıqlar aparmaq üçün Krıma getdilər. Ölkə prezidenti onlarla danışmaqdan imtina edib və onların hamısını vəzifələrindən uzaqlaşdırıb. Daha sonra GKChP üzvləri həbs edilib.

Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin yaradılmasından üç gün sonra bu qurum fəaliyyətini dayandırıb. Avqustun 22-də Ağ Evin üzərində rus üçrəngli bayrağı qaldırıldı (bu gün sonralar Dövlət Bayrağı Günü oldu) və avqustun 23-də Boris Yeltsin RSFSR Kommunist Partiyasının buraxılması haqqında fərman imzaladı. Elə həmin gün Feliks Dzerjinskinin DTK binası yaxınlığındakı abidəsinin sökülməsi çevrilişin son süqutunun simvoluna çevrildi.

3. Avqust zərbəsinin nəticəsi və nəticələri

avqust çevrilişi Qorbaçov

Avqust çevrilişi M. S. Qorbaçovu SSRİ prezidenti vəzifəsindən uzaqlaşdırmaq və onun "Yenidənqurma" kursunu dəyişmək cəhdidir, Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsi (GKChP) - Sov.İKP MK, SSRİ hökuməti, ordu və KGB rəhbərliyindən olan bir qrup mühafizəkar düşüncəli şəxsiyyətin 1919, 19-cu il tarixləri.

Çevrilişin uğursuzluğu SSRİ-də 1980-ci illərin ikinci yarısından başlayaraq gedən prosesləri sürətləndirdi. Sov.İKP rəhbərliyinin mühüm hissəsi Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsinin çıxışına cəlb olunduğuna görə Kommunist Partiyasının fəaliyyəti qadağan edildi, onun əmlakı milliləşdirildi. Ölkədə kommunist rejimi ləğv edildi.

Avqust-sentyabr aylarında sovet respublikalarının əksəriyyəti öz müstəqilliklərini elan etdilər. Sentyabrın 2-dən 5-dək keçirilən SSRİ Xalq Deputatlarının fövqəladə V qurultayı onun səlahiyyətlərinə xitam verilməsi haqqında qərar qəbul etdi. Respublikalar arasında yeni dövlət münasibətləri sisteminin formalaşması üçün keçid dövrü elan edildi. Qurultay müvəqqəti hakimiyyət orqanlarını formalaşdırdı. SSRİ Prezidenti yeni ittifaq müqaviləsi bağlamağa cəhd etdi, lakin getdikcə daha aydın oldu ki, SSRİ ərazisində heç bir vahid dövlət qurumunu saxlamaq mümkün deyildi. Dövlətin nəzarətsiz dağılması təhlükəsi yetişməkdə idi.

1991-ci ilin dekabrında üç slavyan respublikasının - Belarus, Rusiya, Ukraynanın rəhbərləri SSRİ-nin dağıldığını və Müstəqil Dövlətlər Birliyinin (MDB) yaradılmasını elan etdilər. Dekabrın 21-də Alma-Atada keçirilən iclasda digər keçmiş sovet respublikaları da ona qoşuldular. Dekabrın 25-i SSRİ Prezidenti M.S.-nin son iş günü idi. Qorbaçov. SSRİ mövcud olmağı dayandırdı.

Vətəndaşlarımızın çoxu həmin dövrdə zərbəyə mənfi reaksiya verdi, çünki bu, həqiqətən də köhnə totalitar rejimə qayıdış, sərt senzura, istehsal vasitələrinin aydın şəkildə bölüşdürülməsi, habelə sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq imkanlarının olmaması idi. Ancaq bugünkü nöqteyi-nəzərdən 1991-ci ilin avqust çevrilişini daha ayıq qiymətləndirmək olar, çünki 1992-1995-ci illərin gələcək hadisələri bəzi məqamlarda üsyançıların haqlı olduğunu göstərdi, çünki o vaxtlar ölkəmiz doğrudan da, sadəcə olaraq talan edilmiş, bir çox müəssisələr dayandırılmış, səriştəli mütəxəssislər işsiz qalmış, ölkəni quldurluq və hiperinf dalğası bürümüşdü.

Xoşbəxtlikdən, bu dəfə dəf edildi, lakin avqust çevrilişini xatırlamaq lazımdır, çünki bu, gələcəkdə baş verəcək hadisələrin belə cərəyan edə biləcəyinin bir növ xəbərdarlığı idi. Təbii ki, heç kim sui-qəsdçilərə haqq qazandırmır, çünki heç bir ölkədə dövlət çevrilişi olmamalıdır. Hər şey yalnız dinc demokratik yolla baş verməlidir, lakin tarix göstərir ki, dinc inqilablar demək olar ki, heç vaxt baş vermir, çünki əksər hallarda onlar kütləvi itkilərlə müşayiət olunur. Moskvadakı zərbə böyük sosial rezonans doğurdu və bu, daha bir neçə il cəmiyyətə, həm sadə vətəndaşların, həm də dövlət məmurlarının fikirlərinə təsir etdi. Tarix həmişə xatırlanmalıdır, çünki o, təkrarlanmağa meyllidir.

"Soyuq müharibə": səbəbləri, mahiyyəti, nəticələri

Onun başlanğıcı atom silahları ilə bağlı idi. Adi çılpaq qüvvə kateqoriyalarında düşünən Amerika hərbçiləri “düşmənə”, yəni Sovet İttifaqına zərbə endirmək üçün düzgün vasitələr axtarmağa başladılar. Problemlərin həllində fəlsəfə daşı...

Qədim Romada evlilik

Nikahdan əvvəl bağlanan müqavilə (lat. tabulae nuptiales) nikah üçün məcburi deyildi, lakin boşanma zamanı cehizlə bağlı məsələləri və onun ödənilməsinin rəsmiləşdirilməsini tənzimlədiyi üçün belə bir müqavilə çox vaxt tərtib edilirdi...

Neft yataqlarının işlənməsi elminin doğulması

1942-ci ildə Moskva Neft İnstitutunda Layihə-Tədqiqat Bürosu (PİB) yaradıldı. Büronun işinə B.B. Lapuk, daha sonra A.P.Krılov. Bu paraqrafda PIB-nin qeyd olunması təsadüfi deyil...

NEP dövründə dövlət idarəetmə sisteminin tədqiqi

Sonunda vətəndaş müharibəsi Keçmiş Rusiya imperiyası ərazisində bu və ya digər şəkildə Sovet Rusiyası ilə əlaqəli dövlət birləşmələrinin mürəkkəb konqlomeratı formalaşdı. Polşa, Finlandiya, Latviya, Litva...

I Pyotrun kollegial islahatı

Əvvəllər sadalanan CFA-nın əsas sənədləri onun hər bir bölməsinin və şəxsən hər bir vəzifəli şəxsin funksiyalarını aydın şəkildə müəyyənləşdirdi. Xarici İşlər Kollegiyasına prezident-kansler qraf Qavrila İvanoviç Qolovkin rəhbərlik edirdi...

SSRİ-də kollektivləşmə

Kollektivləşdirmə ayrı-ayrı kəndli təsərrüfatlarının kolxozlara birləşdirilməsi prosesidir. Təkcə kəndin və kənd təsərrüfatının deyil, bütün ölkənin köklü inqilabi çevrilməsi. Bütün iqtisadiyyata təsir etdi...

İvan Dəhşətli Oprichnina: necə idi

1566-cı ildə Metropolitan Afanasius xəstəlik səbəbindən təqaüdə çıxdı. Çar metropoliten taxtını Kazan arxiyepiskopu German Polevoya təklif etdi. Herman zorakılığın və oprichninanın əleyhdarı oldu...

1917-ci il inqilabı

Beləliklə, bütün keçmiş çar siyasəti silindi. Cəmiyyətin çoxəsrlik əsasları kökündən dağıldı, ümumən dövlət haqqında təsəvvürlər pozuldu. Rus xalqı üçün hər şey tanış deyildi. Heç kim sabahdan nə gözlədiyini bilmirdi...

I Pyotrun islahatları

18-ci əsrin əvvəllərində Rusiya iqtisadiyyatının əsas sahəsi kənd təsərrüfatı idi, burada 3 sahəli kənd təsərrüfatı sistemi üstünlük təşkil etməkdə davam etdi. Əsas kənd təsərrüfatı bitkiləri bunlar idi: çovdar, yulaf və əsas istehsal alətləri - şum ...

SSRİ-nin yaradılması haqqında respublikaların qərarları

SSRİ-nin yaradılması haqqında müqavilədə vurğulanırdı ki, RSFSR, ZSFSR-in müstəqil sovet respublikaları ...

Soyuq Müharibə hadisələri

İkinci dünya müharibəsi başa çatdıqdan sonra Qərbi Avropa ölkələri və ABŞ SSRİ-yə qarşı birləşdilər. Sovet İttifaqı özünü qorumaq üçün sərhədləri ətrafında bir növ bufer yaratdı, özünü ölkələrlə əhatə etdi ...

Stolıpin islahatları və Belarusiya ərazisində həyata keçirilməsi

P.A.-nın kənd təsərrüfatı siyasəti. Stolıpin kənd təsərrüfatında kapitalist münasibətlərinin inkişafını sürətləndirdi, kəndli mülkiyyətçilərinin sosial təbəqəsinin yaranmasına töhfə verdi, təkcə əməklə təmin olunmadı. Kənd təsərrüfatı həm də sənaye...

soyuq müharibə

ABŞ və SSRİ hərbi-siyasi bloklarla - NATO və Varşava Müqaviləsi ilə təmin edilərək öz təsir dairələrini yaratdılar. ABŞ və Sovet İttifaqı birbaşa hərbi qarşıdurmada olmasa da...

Qədim Çin Düşüncə Məktəbləri

Taoizm, yəni. metafizika, təbiət fəlsəfəsi və açıq mistisizm ruhunda Tao doktrinası mürəkkəb ideyalar toplusudur. Nisbətən gec, IV-III əsrlərin əvvəllərində meydana çıxdı. III əsrdə olmasa belə, e.ə. e.ə....

İqtisadi siyasət Li Penq hökuməti

Son zamanlar dünya diqqətini Pekinin Tayvana qarşı təhdidlərinə və ABŞ ilə getdikcə pisləşən münasibətlərə yönəldib...

İqtisadiyyat hökumətin nəzarətindən çıxırdı. Sosial amillərin təzyiqi getdikcə daha çox hiss olunurdu - kütləvi tətillər, iqtisadi blokadalar, çirklənmə səbəbindən sənaye obyektlərinin bağlanması. mühit xüsusilə atom elektrik stansiyaları. Bütün bunlar dünən birləşmiş milli təsərrüfat mexanizmində pozulmalara və sabitliyin pozulmasına səbəb oldu, böhran şəraitində bunun aradan qaldırılması getdikcə çətinləşirdi. İstehsal həcmlərində azalma başladı, dövlət büdcəsinin kəsiri artdı, rublun emissiyası inflyasiya meyllərinin artmasına səbəb oldu.

Bu vəziyyətdə Rıjkov hökuməti nəhayət böhrandan çıxmaq üçün bir proqram hazırladı. SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin müavini, akademik L.İ.Abalkinin rəhbərlik etdiyi işçi qrupu tərəfindən hazırlanmışdır. 1990-cı il may ayının sonunda SSRİ Ali Sovetinin sessiyasında təqdim olunan proqram iqtisadiyyatın bazar iqtisadiyyatına keçidinin əsas şərti kimi sabitləşdirilməsi ideyasından irəli gəlirdi. Seçilmiş “əvvəlcə sabitləşmə, sonra isə bazar” kursu dövlət prinsipinin bazar münasibətləri elementləri ilə birləşməsini nəzərdə tuturdu. Bazar münasibətlərini 1991-1992-ci illərdən başlayaraq üç mərhələdə tətbiq etməli idi. Antiinhisar qanunvericiliyinə və rəqabətə əsaslanan, xarici sərmayələrə və rublun qismən konvertasiyasına imkan verən həqiqətən dərin bazar mexanizmlərinin yalnız 1993-1995-ci illərdə “işə başlaması” nəzərdə tutulurdu.

Rıjkov-Abalkin hökumət proqramı ilə eyni vaxtda daha radikal bir versiya tərtib edildi və nəticədə bu, "500 gün" kimi tanındı. Onu Q. Yavlinski, M. Zadornov, A. Mixaylov və bir sıra başqalarının daxil olduğu bir qrup gənc iqtisadçı hazırlamışdır. “500 gün” ərzində dövlətin tənzimləyici rolundan, o cümlədən qiymət siyasətindən tamamilə imtina edərək, geniş özəlləşdirməni həyata keçirmək üçün iqtisadiyyatda köklü islahatlar aparılmalı idi. Beləliklə, proqramın əsas ideyası bazarın tənzimləyici roluna çevrildi. Bu daha radikal variantı müxalifət düşüncəli deputatlar, daha sonra isə Yeltsin və Silayevin başçılıq etdiyi RSFSR hökuməti dəstəklədi. Bu vəziyyətdə Rıjkov-Abalkin proqramının həyata keçirilməsi faktiki olaraq mümkün deyildi, çünki RSFSR daha radikal tədbirlər əsasında böhrandan çıxmaq istəyirdi və proqramlar bir-birini istisna edirdi. Sonra Qorbaçovla Yeltsin arasında kompromis əldə edildi və 20 əsas qanun layihəsi ilə tamamlanan və Şatalin-Yavlinski planı kimi tanınan “500 gün” proqramının ümumittifaq variantı hazırlandı. Əhəmiyyətli bir məqam Proqram ondan ibarət idi ki, onun həyata keçirilməsi keçmiş SSRİ-nin bütün ərazisində eyni vaxtda həyata keçirilməli idi və deməli, iqtisadi birliyə əsaslanan respublikalararası münasibətlərin yeni xarakteri üçün şərt oldu. “500 gün” proqramının ölkəni həqiqətən nə dərəcədə iqtisadi böhrandan çıxara biləcəyi sualı müasir ədəbiyyatda ən mübahisəli məsələlərdən biridir. Tədqiqatçılar onun aşkar boşluqlarını və əhəmiyyətli çatışmazlıqlarını qeyd edirlər. Belə ki, proqramda özəlləşdirmənin, pul islahatının aydın mexanizmləri işlənməmiş, torpaq mülkiyyətinin dəqiq konsepsiyası yox idi. Amma bu suallar o dövrün siyasi mübarizəsində “500 gün” proqramının rolunu müəyyən etmədi. 1990-cı ilin payızında sovet iqtisadiyyatının yeni modelində ittifaq nazirliklərinə və idarələrinə yer olmaması, SSRİ hökumətinin köklü islahatlara getməsi, əsas iqtisadi yükün mərkəzdən respublikaların üzərinə qoyulması daha vacib idi. Bunun nəticəsi istər-istəməz siyasi sistemin əsas təsisatlarının - Xalq Deputatları Qurultayının və SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin, hətta Sov.İKP MK-nın başqa səlahiyyət və funksiyaları da olacaqdı.1990-cı il oktyabrın əvvəllərində proqramın maraqlarına təsir etməli olduğu güman edilən qüvvələrin güclü təzyiqi altında o. Partiya MK-nın 1990-cı il oktyabrın 9-da keçirilən plenumunda anti-bazar əhval-ruhiyyəsi daha qabarıq şəkildə ifadə olundu.Mərkəzi Komitənin üzvləri təkid edirdilər ki, indiki şəraitdə iqtisadi islahatlar deyil, “ekstremist qüvvələrə” müqavimət göstərə biləcək siyasi qərarlar ön plana çıxır. Həmin gün SSRİ Ali Sovetinin sessiyasında M.Qorbaçovun “Xalq iqtisadiyyatının sabitləşdirilməsinin və bazar iqtisadiyyatına keçidin əsas istiqamətləri” müraciəti müzakirə olundu. Mesajın əsas ideyası SSRİ Prezidentinin bazar iqtisadiyyatına qətiyyətli keçidi rədd etməsi və Rıjkov-Abalkin proqramının ruhunda tədbirlərin yenilənmiş variantına meyl etməsi idi. Bazara real keçiddən onda yalnız bazar frazeologiyası qalmışdır.

"Suverenləşmə"

1990-cı ilin əvvəllərində demək olar ki, bütün İttifaq respublikalarında suverenlik haqqında bəyannamələr qəbul edildi. Rusiya Federasiyasının “500 gün” proqramını həyata keçirmək əzmi mərkəzlə respublika arasındakı ziddiyyətləri dilə gətirib. yeni səviyyə. Yeltsinlə Qorbaçov arasında kövrək siyasi ittifaq da çatladı, lakin daha da önəmlisi, respublikaların keyfiyyətcə yeni əsasda iqtisadi birləşməsi cəhdinin qarşısı alındı. 1990-cı il oktyabrın 16-da Yeltsin Rıjkovu bazar iqtisadiyyatına keçiddə ittifaq və Rusiya rəhbərliyinin birgə hərəkətlərini pozmaqda ittiham etdi, bildirdi ki, RSFSR müstəqil şəkildə ittifaq və respublika büdcələrinin, əmlakın, ordunun, silahların, gömrük orqanlarının bölünməsi əsasında köklü bazar islahatlarına başlamaq niyyətindədir. Rusiyanın iqtisadi müstəqilliyi ideyası daha radikal konturlar aldı. Bundan dərhal sonra RSFSR hökuməti əmlakın yenidən bölüşdürülməsi üçün əməli addımlar atmağa başlayır. 1 noyabr RSFSR Ali Soveti onun ərazisində yerləşən təbii ehtiyatların Rusiyanın mülkiyyətinə verilməsi haqqında qanunu müzakirə edir.

1990-cı ilin payızında istisnasız olaraq SSRİ-nin bütün respublikalarında mərkəzdənqaçma meyllərinin güclənməsi müşahidə edildi.1990-cı il oktyabrın sonunda II Rux Konqresi Ukraynanın müstəqilliyi və onun ərazisində dinc yolla demokratik respublikanın bərpası uğrunda mübarizəni elan etdi. Eyni zamanda Gürcüstanda “Azad Gürcüstan” hərəkatı qalib gəlib. Z.Qamsaxurdiyanın rəhbərlik etdiyi Gürcüstan parlamenti Gürcüstanın tam müstəqilliyinə keçid üçün tədbirlər kompleksi qəbul etdi.

"Demokratlar" və "partokratlar"

1990-cı ilin noyabr-dekabr aylarında təkcə iqtisadi deyil, həm də siyasi böhranın artdığı bir şəraitdə siyasi qüvvələrin qütbləşməsi kəskin şəkildə gücləndi. Sovet Konstitusiyasının 6-cı maddəsi ləğv edildikdən sonra ictimai həyatın reallığına çevrilən bütün müxtəlif partiya və hərəkatlarda iki əsas qanad aydın şəkildə müəyyən edilirdi, o dövrün jurnalist jarqonunda onlara “demokratlar” və “partokratlar” deyirdilər. 1990-cı il oktyabrın sonları “Demorossiya”nın inkişafının ən yüksək həddə çatdığı vaxt idi. Məhz o dövrdə o, demokratik yönümlü müxtəlif siyasi qüvvələri özündə cəmləşdirdi və bütövlükdə, 1991-ci ildə tədricən eroziyaya uğrayan çox ciddi sosial bazaya malik idi. 1990-cı il oktyabrın sonunda “Demorossiya”ya tərəfdarlar daxil idi Demokrat Partiyası Rusiya və Sosial Demokrat Partiyası Rusiya Federasiyası, Sov.İKP-də Demokratik Platforma çox təmsilçi qüvvə idi.Kəndli və xristian partiyaları, nüfuzlu ictimai təşkilatlar “Aprel” və “Memorial”, “Gənc Rusiya” ittifaqı hərəkata qoşuldu. “Demrossiya”nın güclü strateji tərkib hissəsi mədənçilərin əsas qüvvə olduğu tətil sənayelərinin nümayəndələrini birləşdirən Müstəqil Həmkarlar İttifaqları Konfederasiyası və “Qalxan” hərbi qulluqçuların həmkarlar ittifaqı idi. “Demrossiya”nın təsis qurultayında Qorbaçova, mühafizəkar “iqtidar” nazirləri Yazov və Kryuçkova, SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin sədri Lukyanova qarşı qeyri-adi tənqidlər səsləndirilib.

Konsolidasiya prosesi o vaxtkı siyasi spektrin o biri cinahında da baş verdi. Sov.İKP daxilində siyasi təcrid fonunda Qorbaçova qarşı kəskin tənqidlər planlı bazar iqtisadiyyatına və sosialist dəyərlərinə sadiq olan partiyanın sıravi üzvlərindən gəlir. İttifaq parlamentinin fəaliyyətinə mahiyyətcə nəzarət edən SSRİ Ali Sovetindəki Soyuz deputat qrupu onların birləşmə mərkəzinə çevrildi. Lukyanov onun ideoloqu və himayədarı idi.

1990-cı ilin noyabrında SSRİ Ali Sovetinin sessiyasında SSRİ Prezidentini və Nazirlər Sovetinin sədrini kəskin tənqid edən “Soyuz” qrupu həlledici hücuma keçdi.Qorbaçov deputatların tənqidi çıxışlarına cavab verməyə çalışsa da, onların fəaliyyəti bundan sonra daha da gücləndi. Hakimiyyət böhranının bütün əlamətləri göz qabağında idi. Bu vəziyyətdə Qorbaçov güzəştə getməyə məcbur oldu və bunu ertəsi gün jurnalistlərin “Qorbaçovun səkkiz nöqtəsi” adlandırdığı bəyanatda açıqladı. Sənəddə prezident hakimiyyətinin gücləndirilməsi ideyası işlənib ki, bu da birlik strukturlarının sonradan gücləndirilməsi üçün əsas yaradıb. Qorbaçov həmçinin Nazirlər Şurasının Nazirlər Kabinetinə çevrildiyini elan edərək, Rıjkovun istefasını mahiyyətcə qabaqlamışdı. Bu bəyanat müvəqqəti olaraq Soyuz deputat qrupu tərəfindən Qorbaçovun dəstəyini təmin etdi və hakimiyyətin ən yüksək eşelonunda mühafizəkar qüvvələrin aktivləşməsinə işarə oldu.

1990-cı ilin noyabr-dekabr ayları mühafizəkarların hücumu bayrağı altında keçdi. Məsələn, DTK sədri Kryuçkov və müdafiə naziri Yazov televiziya müsahibələrində kəskin mühafizəkar mövqedən çıxış edirlər. Qorbaçov da mühafizəkar qüvvələrə doğru irəliləməkdə davam edir. Dekabrın 4-də o, daxili işlər naziri Bakatini daha mühafizəkar Puqo ilə əvəz edir, onun birinci müavini əfsanəvi “əfqan” general B.Qromovdur. Yeni təyin olunmuş “siloviki”lərə mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə, mərkəzdənqaçma və millətçi qüvvələrə qarşı fəaliyyəti gücləndirmək vəzifəsi qoyulub. Lakin Qorbaçovun mühafizəkarların “qoluna” ən qətiyyətli addımları 1990-cı il dekabrın 17-də açılmış Xalq Deputatlarının IV Qurultayında atıldı. Boz və ifadəsiz keçmiş komsomol işçisi Q.N. Yanayevin SSRİ-nin vitse-prezidenti seçilməsi Qorbaçovun oyununun sübutu oldu. Bu rəqəmin iyrəncliyi “alternativ namizədlər” – həm ölkədə, həm də xaricdə artıq siyasi simasını qazanmış xarici işlər naziri Şevardnadze və akademik Yevgeni Primakovun fonunda diqqəti cəlb edirdi. Yanaevin təyinatı Şevardnadzenin kəskin reaksiyasına səbəb oldu: o, dekabrın 21-də qurultay tribunasından emosional və bir qədər xaotik çıxış etdi, orada istefa verdiyini elan etdi və dünyanı mürtəce çevriliş təhlükəsi və SSRİ-də diktaturanın qurulması ilə bağlı xəbərdar etdi.

Baltikyanı hadisələr

Respublikalarla Moskva arasında qarşıdurmalar daimi xarakter almağa başladı. Yeni məqam ondan ibarət idi ki, “vəziyyəti nizamlamaq” üçün xarici dövlətlərin nümayəndələri öz vasitəçilik xidmətlərini təklif etməyə başladılar. Deməli, F.Mitteran və Q.Kol Moskva ilə Vilnüs arasında münasibətləri tənzimləyərək bu vəzifədə fəaliyyət göstərirdilər. Lakin Litva ilə münasibətlərin sabitləşməsi müvəqqəti xarakter daşıdı, SSRİ-nin siyasi rəhbərliyində mühafizəkar qüvvələrin güclənməsi 1991-ci ilin yanvarında Litva ilə münasibətlərin kəskin şəkildə kəskinləşməsinə səbəb oldu. 1991-ci il yanvarın 10-da Qorbaçov Litva Ali Şurasına ultimatum göndərdi və o, Litva Konstitusiyasının ABŞ-da bərpa olunmasını tələb etdi. Ah, daha da gücləndi. Həmin gün daxili qoşunların bölmələri və “Alfa” xüsusi təyinatlı dəstəsi Vilnüsə göndərildi. Xalq Cəbhəsi hökumətini respublika rəhbərliyindən uzaqlaşdırmaq və hakimiyyəti Litva Kommunist Partiyasının fundamentalist qüvvələrinin dayandığı İctimai Təhlükəsizlik Komitəsinə verməli idi. 1991-ci il yanvarın 12-dən 13-nə keçən gecə Sovet Ordusu və SSRİ DTK-nın bölmələri Vilnüsdəki Televiziya Mərkəzini ələ keçirmiş, əhali ilə toqquşma nəticəsində 14 nəfər həlak olmuşdur. Litva Ali Sovetinin binası ətrafında barrikadalar qurulmağa başladı. Bu hadisələrdən sonra Qorbaçov nəhayət, ziyalıların hətta moskvayönlü hissəsinin dəstəyini itirdi. Qorbaçovun Vilnüsdə sınaqdan keçirdiyi güc və ölkənin bütövlüyünü güc yolu ilə saxlamaq variantı bütün ölkəyə aydın oldu. Prezidentin bu məsələ ilə bağlı heç nə bilməməsi və heç bir qərar qəbul etməməsi ilə bağlı verdiyi vədlər tamamilə gülünc görünürdü. Bir neçə gün sonra eyni ssenari üzrə Riqada da hadisələr təkrarlandı. Yanvarın 22-də Yeltsin Pribaltikada güc tətbiqini qətiyyətlə pislədi.

"Pavlovian" islahatı

Demək olar ki, bu hadisələrdən dərhal sonra, 1991-ci il yanvarın 24-də sözün əsl mənasında “başımıza qar kimi” pul islahatı iflasa uğradı. İslahata əsasən, 1961-ci il modelinin 50 və 100 rublluq əskinaslarının dəyişdirilməsi 3 gün ərzində həyata keçirilməli idi. Sberbank-da nağd əmanətlərin verilməsi üçün 500 rubl məhdudiyyət qoyuldu. Ölkəni ümumi çaxnaşma zəbt etdi, əmanət kassaları qarşısında insanlar sözün əsl mənasında pandemoniyalar təşkil etdilər. Baş nazir Pavlovun “kölgə iqtisadiyyatına ölümcül zərbə vur” şüarı altında həyata keçirilən islahat nəticəsində iddia edilən izafi pul kütləsinin 5%-dən 10%-ə qədərini dövriyyədən çıxarmaq mümkün olub. Ərzaq və əsas malların daimi qıtlığı, inflyasiya və ümumi narahat gözləntilər şəraitində sosial nəticələr baxımından daha vəhşi, gülünc və barbar hərəkəti təsəvvür etmək çətin olardı. Xalqın qəzəbi ən yüksək həddə çatıb, görünür, bu günlərdə nəhayət, anlayıblar ki, mərkəzdən yaxşı heç nə gözləmək olmaz.

Bu vəziyyətdə, birlik hökuməti 1 fevral 1991-ci il tarixindən etibarən böyük şəhərlərin küçələrində polis və hərbçilər tərəfindən birgə patrulun tətbiq edilməsini elan etdi.

"Qanunlar müharibəsi"

RSFSR hökumətinin bazar islahatları proqramına birtərəfli keçidindən sonra mərkəzlə respublika arasında “qanunlar müharibəsi” başlandı. O, sözün əsl mənasında bütün quruculuq fəaliyyətini iflic etdi, iqtisadi böhran dərinləşdi və bəzən yerlərdə rəqabət aparan iki strukturdan bir-birini inkar edən sifarişlər alınırdı. Oxşar vəziyyət demək olar ki, bütün ittifaq respublikalarında yaranmışdır.

Yeni Birlik Müqaviləsi bağlamaq ideyası 1980-ci illərin sonlarından Qorbaçov tərəfindən müzakirə olunurdu. O, Xalq Deputatlarının I Qurultayında xüsusi aktuallıq qazandı və əvvəlcə mümkün olan ən geniş respublika xərclərinin uçotu konsepsiyasına əsaslandı. Baltikyanı respublikalar bu ideyanın tərəfdarları idilər və Mərkəzi Asiya bundan ehtiyat edirdi, burada respublikalara müntəzəm olaraq mərkəzdən əhəmiyyətli miqdarda subsidiyalar verilirdi. 1990-cı il avqustun sonunda SSRİ Ali Sovetinin Prezident Şurasının və Federasiya Şurasının birgə iclasında SSRİ Prezidentinin iştirakı ilə respublikaların nümayəndələrindən və onların rəhbərlərindən yeni İttifaq Müqaviləsinin işlənib hazırlanması üçün Hazırlıq Komitəsinin yaradılması haqqında nəhayət qərar qəbul edildi, sazişin iki əsas variantı müzakirə edildi. Birincisi, əhəmiyyətli islahatla mövcud federal hakimiyyət şaquli şaquliliyinin qorunmasından irəli gəlirdi və federasiyanın bir növ yenilənmiş versiyası idi. İkincisi, ittifaq orqanlarının ləğvini, respublikalar arasında üfüqi əlaqələrin qurulmasını nəzərdə tuturdu ki, bu da yeni İttifaqın konfederal əsasda fəaliyyət göstərməsinin şərtinə çevrilməli idi. Noyabrın 23-də Baltikyanı ölkələr və Gürcüstan istisna olmaqla, bütün respublikalar yeni İttifaq müqaviləsini müzakirə etməyə başladılar. Sənədin mətnində sosializmdən söhbət getmirdi, SSRİ-nin əvəzinə ölkənin “Sovet Suveren Respublikaları İttifaqı” adlandırılması təklif edilirdi. Lakin federativ quruluşda israrını davam etdirən mərkəzin təsiri hər yazıda sözün əsl mənasında hiss olunurdu. Yeni İttifaq Müqaviləsinin kifayət qədər radikal xarakter daşımadığını və onun respublikalar üçün ümumiyyətlə cəlbedici olmadığını bilən Yeltsin bu istiqamətdə bir sıra müstəqil səylər göstərdi. Qorbaçovun hərəkətlərini üç gün qabaqlayaraq, 1990-cı il noyabrın 20-də o, Ukrayna ilə ikitərəfli müqavilə bağladı və bu müqaviləyə əsasən, hər iki respublika bir-birinin suverenliyini tanıdı və ittifaq mərkəzinin iştirakı olmadan iqtisadi əməkdaşlığın zəruriliyini bəyan etdi. Analoji sənəd iki gün sonra Rusiya ilə Qazaxıstan arasında imzalandı və imzalanandan sonra Yeltsin dedi ki, bu saziş yeni İttifaqın modelini qoyur, onun ətrafında qurulacaq özəyi təşkil edir. Yeltsinin bu hərəkətləri yeni Birlik müqaviləsinin təqdim olunan mətninin müzakirəsini ən azı gecikmiş siyasi addıma çevirdi. 1990-cı ilin dekabrında Xalq Deputatlarının IV Qurultayında İttifaq Müqaviləsi ideyası müzakirə edildi və SSRİ-nin saxlanılması məsələsi üzrə referendum keçirilməsi qərara alındı.

Baltikyanı hadisələrdən sonra respublikaların öz suverenlikləri və mərkəzin onu məhdudlaşdırmaq üçün görəcəyi tədbirlərdən narahatlığı kəskin şəkildə artdı. Bu hadisələr Yeltsinin öz rus ordusunu yaratmaq zərurəti haqqında bəyanatına səbəb oldu. Fevralda respublikalar daha da mərkəzdən uzaqlaşdı, inteqrasiya və vahid məkanın qorunub saxlanması tendensiyası tədricən respublikalararası müqavilələrin Qorbaçov mərkəzi olmadan bağlanması səviyyəsinə keçir. 1991-ci il yanvarın 14-də Yeltsin Rusiya, Ukrayna, Belarusiya və Qazaxıstanın dördtərəfli saziş bağlamaq istəyini hələ yeni Birlik Müqaviləsi imzalanmamışdan əvvəl açıqladı. Sağlam düşüncənin əksinə olaraq, böhran vəziyyətlərində irəliləməyə davam edən Qorbaçov Litvanın müstəqilliyi ilə bağlı referendumun nəticələrini tanımaqdan əvvəlcədən imtina edərək onu konstitusiyaya zidd elan etdi. 1991-ci il fevralın 10-da respublikada referendum keçirildi. Səsvermədə iştirak edənlərin 90%-i Litvanın müstəqilliyini dəstəkləyib.

Moskva ilə ittifaq respublikaları arasında siyasi və hüquqi qarşıdurma 1991-ci il aprelin 23-də Novo-Oqaryovoda “sülh”ə qədər davam etdi.

Mart referendumu

Federativ münasibətlərin böhranı, mərkəzin aydın siyasi xəttinin olmadığı şəraitdə Qorbaçovun davamlı tərəddüdləri mərkəzdənqaçma meyllərini keyfiyyətcə yeni səviyyəyə çatdırmaq təhlükəsi yaratdı. Litvanın müstəqilliyi ilə bağlı referendumdan sonra respublikaların SSRİ-dən ayrılması prosesi hər an başlaya bilərdi. Mərkəzin nüfuzu günü-gündən sözün əsl mənasında aşağı düşürdü və Pavlovanın müsadirəsi və Vilnüs hadisələrindən sosial narazılıqdan sonra onun praktiki olaraq sıfıra düşdüyü üzə çıxdı. Bu baxımdan vəziyyəti yaxşılaşdırmaq, mərkəzlə respublikalar arasında heç olmasa müvəqqəti balans tapmaq, nəhayət, SSRİ-nin saxlanması üçün referendumun keçirilməsini ləngitmək lazım idi.Referendum ideyası 1991-ci il yanvarın 16-da SSRİ Ali Sovetində müzakirə predmetinə çevrildi. Sualın verilməsinin özü ilkin olaraq referendumu siyasi manipulyasiya obyektinə çevirdi. Doğrudan da, “yenilənmiş federasiya” sözləri nəyi ifadə edə bilərdi, onda “hər hansı bir millətdən olan şəxsin hüquq və azadlıqlarını” konkret olaraq necə təmin etməli idi? Və nəhayət, bir ölkənin vətəndaşlarından dövlətin özünü qoruyub saxlamağı zəruri hesab edib-etmədiklərini soruşmaq olarmı? Bundan əlavə, referendum hər bir respublikada öz qaydalarına uyğun keçirilirdi; Əsas sualdan əlavə, vətəndaşlardan eyni vaxtda digər “aydınlaşdırıcı” suallara da cavab vermələri xahiş olunub. Bəzi respublikalarda referendum ümumiyyətlə keçirilmədi. Buna baxmayaraq, səsvermədə 148,6 milyon nəfər, yəni səsvermə hüququ olan SSRİ vətəndaşlarının təxminən 80%-i iştirak edib. 113,5 milyon insan və ya 76,4% SSRİ-nin saxlanmasının tərəfdarı idi.Eyni zamanda rusların 80%-i “əlavə” suala cavab verərək RSFSR prezidenti üçün ümumi seçkilərin keçirilməsini dəstəklədi.

Gözlənildiyi kimi, referendumun nəticələri birmənalı olmadı, federal münasibətlərlə bağlı vəziyyətə aydınlıq gətirmədi, bu da yerlərdə çaşqınlığı daha da artırdı. Martın 28-də RSFSR Xalq Deputatlarının Fövqəladə Qurultayı toplandı, onun qətiyyətli münasibəti birlik rəhbərliyini qorxuya saldı və o, hakimiyyət siyasətinin növbəti “uyğunluğunu” üzərinə götürdü. Qurultayın açılışı günü qoşunlar paytaxta gətirildi, Moskvanın mərkəzi mühasirəyə alındı. Bu hərəkətlər deputatların fırtınalı etirazına səbəb oldu və onlar qoşunlar şəhərdən çıxarılana qədər qurultayın işini dayandırdılar. Bütün bunlar yalnız siyasi qütbləşmənin artmasına səbəb oldu. Qurultayda deputatların kommunist hissəsi arasında parçalanma baş verdi. A.Rutskoyun başçılıq etdiyi bir qrup kommunist Yeltsini dəstəklədiklərini və “Kommunistlər Demokratiya Uğrunda” fraksiyasının yaradılmasını elan etdilər. Yeltsini Kuzbass mədənçiləri də dəstəklədilər, onlar da onun dəstəyi ilə bir sıra radikal qərarlar qəbul etdilər. Bu vəziyyətdə qurultay Yeltsinə əlavə səlahiyyətlər verdi və 1991-ci ilin iyununda RSFSR Prezidentinin ümumxalq seçkisinin keçirilməsinə razı oldu.

Tətil hərəkatının böyüməsi

1991-ci ilin qışında - yazında tətil hərəkatı mərkəzlə RSFSR arasında qarşıdurmada getdikcə daha güclü bir amilə çevrildi. Fevralın sonu və martın əvvəllərində Moskva və Leninqrad sözün həqiqi mənasında kütləvi nümayişlər və əks-nümayişlər dalğasına büründü. Rusiya islahatçıları ilə mərkəz arasındakı qarşıdurma televiziya ekranlarına yayıldı, çünki Rusiyanın öz telekanalı var. Yeltsin televiziyada Qorbaçovun istefasını və SSRİ Ali Sovetinin buraxılmasını tələb edirdi.“Demokratların” tələbləri müstəqil həmkarlar ittifaqları, xüsusilə Donbass, Kuzbass və Vorkuta kömür hövzələrində dəstəklənirdi. Martın 1-də mədənçilərin güclü tətili başladı. Aprelin 2-nə planlaşdırılan pərakəndə satış qiymətlərinin artırılması ilə əlaqədar əmək haqqının artırılması tələbi ilə yanaşı, mədənçilər bütöv bir siyasi tələblər “paketi” irəli sürürlər. Əsas tələblər Qorbaçovun istefası, SSRİ Ali Sovetinin buraxılması, Sov.İKP-nin əmlakının milliləşdirilməsi, əsl çoxpartiyalı sistem, müəssisə və idarələrdə ilk partiya təşkilatlarının fəaliyyətinin qadağan edilməsi (departament) idi.

Eyni zamanda, yazın əvvəlində iqtisadi vəziyyət daha da pisləşdi. Respublikalararası əlaqələrin dağılması səbəbindən ittifaq büdcəsinə respublikalardan gələn gəlirlərin təxminən 40%-i daxil olmadı. İstehsalın azalması 5%-ə çatdı, SSRİ-nin milli gəliri 10% azaldı. Pavlov hökuməti 1991-ci il aprelin 1-dən demək olar ki, gündəlik tələbat olan bütün ərzaq və sənaye mallarının pərakəndə satış qiymətlərini 2-5 dəfə artırmağa başladı və bunun sayəsində tələsik tələbi dayandırmağa və əmtəə aclığından qurtulmağa, başlayan inflyasiyanı azaltmağa ümid etdi. Qiymətlərin belə artması ilə əmək haqqı yalnız 20-30% artdı, 60 rubl birdəfəlik kompensasiya verildi. Aprel qiymət artımından sonra sosial gərginlik kəskin artdı, yüzlərlə əmək kollektivi tətil edən mədənçilərə qoşuldu. Onların tələbləri iqtisadi tələblərlə yanaşı, radikal siyasi xarakter daşıyırdı. Tətilçilər Qorbaçovun və müttəfiq Nazirlər Kabinetinin istefası ilə yanaşı, torpağa xüsusi mülkiyyətin bərpasını, real çoxpartiyalı sistem əsasında seçkilərin keçirilməsini, müəssisələrin sıradan çıxarılmasını tələb edirdilər. 1991-ci ilin aprelində tətil edənlərin ümumi sayı 1 milyonu ötdü. Tətillər yalnız hakimiyyət orqanları mənfəətin ittifaq büdcəsinə köçürülməsinə xitam verilməklə müəssisələrin bir hissəsini respublika yurisdiksiyasına verməyə razı olduqdan sonra dayandırıldı.

"Novo-Oqarevski prosesi"

Mart referendumunun nəticələrinə görə mərkəzin gəldiyi əsas nəticə yeni İttifaq Müqaviləsi mətninin hazırlanmasının intensivləşdirilməsi olub. 1991-ci il aprelin 23-də Qorbaçovun Novo-Oqarevodakı ölkə iqamətgahında doqquz müttəfiq respublikanın (Rusiya, Ukrayna, Belarusiya, Qazaxıstan, Özbəkistan, Türkmənistan, Qırğızıstan, Tacikistan, Azərbaycan) rəhbərləri ilə SSRİ prezidenti arasında görüş keçirildi, nəticədə ”9+1” adlı birgə bəyanat verildi. Bu bəyanatda federal münasibətlərin böhranından çıxış yolu yeni İttifaq Müqaviləsi mətninin hazırlanması və əlaqələndirilməsi hesab olunurdu. 1991-ci il aprelin sonunda partiyanın Mərkəzi Komitəsinin plenumunda 75 birinci katibdən 45-i onun baş katib vəzifəsindən istefasının lehinə çıxış edəndə “9+1” bəyanatı, bəlkə də, Qorbaçovun yeganə kozır idi.

Eyni zamanda, 1991-ci ilin may-iyul aylarında Novo-Oqaryovoda yeni İttifaq Müqaviləsi mətninin razılaşdırılması üçün keçirilən çoxsaylı görüşlər həm respublikaların mövqeyində, həm də onların ittifaq mərkəzi ilə münasibətlərində əhəmiyyətli ziddiyyətlər və fərqliliklər aşkar etdi. Əsas məsələ yenə də mərkəzin və respublikaların səlahiyyətlərinin nisbətinə endirildi. Rusiya və xüsusilə Ukrayna konfederal münasibətlərdə israr edirdi. Lukyanovun “ilk skripka”da ifa etdiyi mərkəzin nümayəndələri daha sıx federal əlaqələrdə israr edirdilər. Qorbaçov bu vəziyyətdə “tərəqqi” nümayiş etdirməyə çalışdı və ictimaiyyətə əmin etdi ki, mətn iyulda imzalanmağa hazır olacaq.

Yeltsin - RSFSR prezidenti

Bu arada RSFSR-də ilk dəfə ümumxalq xarakteri daşıyan və alternativ əsaslarla keçirilən prezident seçkiləri başlandı. Ümumxalq səsverməsi üçün altı namizəd irəli sürülsə də, bu vəziyyətdə seçicilərin hamısı eyni “demokratlar” və “partokratlar” arasında seçim etmə ehtimalı daha yüksək idi. 12 iyun 1991-ci ildə Yeltsin seçkilərin birinci turunda səsvermədə iştirak edənlərin 57%-nin səsini toplayaraq qalib gəldi. Bu qələbə nəticəsində Yeltsin keyfiyyətcə yeni status qazandı və legitimliyin yeni səviyyəsinə yüksəldi. Və bu səviyyə o vaxtkı siyasi mübarizədəki əsas rəqibi - səlahiyyətlərini xalqdan deyil, SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının simasında təmsil olunan nümayəndəlik orqanından “prosessual məsələlər”lə bağlı məlum manevrlərlə almış Qorbaçovun səviyyəsindən yüksək miqyaslı bir sifariş idi.

Yeni birlik müqaviləsi

1991-ci il iyulun 24-də MK-nın növbəti plenumu ərəfəsində Qorbaçov təntənəli şəkildə İttifaq müqaviləsinin mətni üzərində işin başa çatdığını bildirdi. Avqustun 14-də dərc edilən mətn son dərəcə mübahisəli idi. Beləliklə, beynəlxalq hüquq nöqteyi-nəzərindən respublikalara münasibətdə “suveren” dövlətlər termininin nə demək olduğu tamamilə aydın deyildi, respublika və ittifaq mülkiyyəti, respublika hüquqlarının genişlik dərəcəsi haqqında suallar yarandı. Respublikalardan ittifaq büdcəsinə vergi yığımlarından danışmaq da anlaşılmazdı. Novo-Oqaryovo prosesində iştirak etməyən 6 keçmiş Sovet respublikasının (Ermənistan, Gürcüstan, Latviya, Litva, Estoniya və Moldova) statusu da sükutla keçib. Danışıqlar zamanı respublikalar Qorbaçovdan çox mühüm güzəştlər əldə edə bildilər ki, bu da onun daha az mühafizəkar kursa doğru təkamülündən xəbər verirdi. Beləliklə, məsələn, rus dili millətlərarası ünsiyyət dili statusunu saxlayaraq dövlət dili olmaqdan çıxdı; respublikaların rəhbərləri İttifaq Nazirlər Kabinetinin iclaslarında həlledici səs hüququ ilə iştirak etmiş, hərbi sənaye kompleksi müəssisələri mərkəzin və respublikaların birgə tabeliyinə verilmişdir. Lakin bu, kifayət qədər görünmədi və məsələn, Ukrayna açıq şəkildə bildirdi ki, müzakirənin xarakterindən asılı olmayaraq, o, yalnız Konstitusiyasının qəbulundan sonra yeni Birlik Müqaviləsi imzalayacaq. Orta Asiyanın bütün respublikaları Moskvaya xəbər vermədən öz aralarında ikitərəfli müqavilələr sistemi bağladılar. Mərkəzdənqaçma meyllərinin bu yeni güclənməsinin çox möhkəm əsasları var idi, çünki Novo-Oqaryovo prosesinin iştirakçılarının əksəriyyəti artıq öz respublikalarının xalq tərəfindən seçilmiş prezidentləri idilər. Eyni zamanda, mühafizəkar düşüncəli qüvvələr yeni İttifaq müqaviləsinin mətnində “sosialist vətəninin satılması” üçün birbaşa təhlükə görürdülər. Bu vəziyyətdə yeganə ümumi struktur sürətlə dağılan Sov.İKP idi.

İKP-nin deqradasiyası

1990-cı ilin yayında İttifaq çərçivəsində ideoloji-təşkilati böhranın vəziyyətini qeyd edən Sov.İKP-nin sonuncu XXVIII qurultayı keçirildi. Partiyada üç əsas cərəyan aydın şəkildə müəyyən edildi - sosial-demokratik, mərkəzçi və fundamentalist. 1989-1990-cı illərdə Latviya, Litva və Estoniya kommunist partiyaları Sov.İKP-dən çıxdılar. Mərkəzləşmə prosesi əlaqəli strukturları - komsomol və rəsmi həmkarlar ittifaqlarını da əhatə etdi. Qurultayda Qorbaçov və komandası partiyanın Qərb sosial-demokratik modeli ruhunda yenidən qurulması ideyasını elan etdi. Bu ideya partiyanın sonuncu qurultayında “Humanist demokratik sosializmə doğru” qətnamədə təsdiqlənsə də, heç vaxt həyata keçirilmədi. Qurultayda Yeltsin üsyankarcasına partiyanı tərk etdi, bu, "demokratların" Sov.İKP sıralarından çıxması üçün siqnal və yeni kütləvi partiyanın yaradılması üçün əsas oldu. 1990-cı ilin payızından sıravi kommunistlərin partiyadan getməsi və müəssisələrdəki ilk partiya təşkilatlarının öz-özünə buraxılması prosesi başladı ki, bu da ən fəal şəkildə ali təhsil və elm müəssisələrində gedirdi. 1991-ci il iyulun əvvəllərində Yakovlev, Şevardnadze və o dövrdə məşhur olan digər siyasi xadimlər yeni kütləvi təşkilatın - “Demokratik İslahatlar Hərəkatı”nın yaradılmasını tələb etdilər. 1991-ci il iyulun 20-də Yeltsin partiya təşkilatlarının və onların komitələrinin müəssisə və təşkilatlarda fəaliyyətini qadağan edən departament haqqında fərman imzaladı. Fərman Sov.İKP-nin süqutunda mühüm amil, mühafizəkar və fundamentalist qüvvələrin “səbr fincanını” aşan “son damla” oldu. Ayın sonunda MK-nın plenumunda Qorbaçov etiraf etməyə məcbur oldu ki, partiyadan 5 milyon nəfər çıxıb və onun üzvləri 21 milyondan 15 milyon nəfərə endirilib.

Avqust çevrilişi

Novo-Oqaryovo prosesi başa çatdıqdan sonra Qorbaçov, Yeltsin və Nazarbayev “kadr məsələsini” müzakirə etmək üçün görüşdülər. Söhbət 1991-ci il avqustun 20-nə nəzərdə tutulan yeni İttifaq müqaviləsinin imzalanmasından sonra SSRİ ali rəhbərliyinin şəxsi tərkibindən gedirdi. İclas iştirakçıları arasında ən mühafizəkar təfəkkürlü “siloviki”lərin – Yazov, Kryuçkov və Puqo, eləcə də aprelin qiymətinin yenidən artmasına və xalqın nifrətinə sözün əsl mənasında səbəb olan baş nazir Pavlovun aradan qaldırılması barədə razılıq əldə olundu. Bu görüşdən sonra Qorbaçov Forosdakı Krım daçasına istirahətə getdi.

Bu, hadisələrin daha da inkişafına təkan verdi. Avqustun 4-dən 17-dək ölkədə fövqəladə vəziyyət rejiminin tətbiqi üçün fəal hazırlıq işləri görülüb. Avqustun 18-də Baklanov, Şenin, Boldin, Varennikov və Plexanov Forosa gəldilər, onlar Qorbaçova gələcək Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin (QKÇP) tərkibi haqqında məlumat verdilər və müvafiq fərman imzalamağı təklif etdilər. Avqustun 18-dən 19-na keçən gecə bundan imtina edən Qorbaçov öz iqamətgahında təcrid olunub. Avqustun 19-da səhər saatlarında bütün KİV-lər Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin bəyanatını yayıblar ki, Qorbaçov “səhhətinə görə” öz vəzifələrini yerinə yetirə bilməyib və onun səlahiyyətləri vitse-prezident Yanayevə verilib. Xaosun və anarxiyanın qarşısını almaq üçün bəzi ərazilərdə fövqəladə vəziyyət rejimi tətbiq edilib. Ölkəni idarə etmək üçün SSRİ Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsi yaradıldı ki, onun tərkibinə müdafiə naziri Yazov və onun birinci müavini Baklanov, DTK sədri Kryuçkov, daxili işlər naziri Puqo, SSRİ-nin prezidenti vəzifəsini icra etmək üçün təyin edilmiş Baş nazir Pavlov, habelə SSRİ Kəndlilər İttifaqının sədri Yanaev, SSRİ Dövlət Tikinti Birliyinin sədri, Nəqliyyat və İnvestisiya Komitələrinin sədri V. SSRİ rabitəsi A. Tizyakov. Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsi öz qərarları ilə siyasi partiya və təşkilatların fəaliyyətini dayandırıb, senzura tətbiq edib, mitinq və nümayişləri qadağan edib. Eyni zamanda o, iqtisadi və sosial tədbirlərin populist proqramı elan etdi (bəzi malların qiymətini aşağı salacağını, bütün şəhər sakinlərini bağ evləri ilə təmin edəcəyini, kəndə yardım göstərəcəyini və s. vəd etdi). Televiziya bu açıqlamaları hər yarım saatdan bir yayımlayır, nədənsə P.İ.Çaykovskinin həmin avqust günlərinin bir növ əlamətdar əsərinə çevrilmiş “Qu gölü” baletini verirdi.

Avqustun 19-da Moskvaya tanklar və zirehli transportyorlar gətirildi, komendant saatı elan edildi. Bu, şəhər əhalisinin bilavasitə əks reaksiyasına səbəb oldu, onlardan bəziləri o vaxtlar RSFSR Ali Sovetinin yerləşdiyi “Ağ evə” getdilər, heç olmasa bir az məlumat almaq ümidi ilə. Rusiya siyasətçiləri (Yeltin, Yeltin, RSFSR Xasulatov və Silaxeyi Ali Sovetov və Silaevin aktyoru) "Rusiya vətəndaşlarına" "Rusiya vətəndaşlarına" "İncəsənət, Konstitusiya Zərbəsi" adlandırdı və SSRİ-nin fövqəladə bir qurultayının çağırılmasını tələb etdilər. GKCHP və Rusiya rəhbərliyi arasında hər şeyi dəstəklədikləri daha çox moskvalılar. “Ağ ev”in ətrafında barrikadalar qurulmağa başlandı, ona yaxınlaşmalar trolleybuslar və yük maşınları ilə kəsildi, Fövqəladə Hallar Komitəsinin göstərişi ilə şəhərə düşən əsgərlər heç atəş açmağa hazırlaşmır və özlərini kifayət qədər mehriban aparırdılar. GKChP-yə yeganə əks tarazlıq kimi görünən Rusiya rəhbərliyinin nüfuzu sözün əsl mənasında saatdan-saat artırdı və tankın üstünə çıxan Yeltsinin möhtəşəm çıxışı onun populyarlığını xeyli artırdı. Rusiya Prezidenti öz fərmanı ilə RSFSR ərazisində yerləşən SSRİ-nin bütün icra orqanlarını, o cümlədən DTK, Daxili İşlər Nazirliyi və Müdafiə Nazirliyini özünə təhvil verdi. Avqustun 21-də “putşistlər” onları qəbul etməkdən imtina edən Qorbaçovla görüşmək üçün Forosa uçdular. Bir neçə saatdan sonra ora RSFSR-in vitse-prezidenti A.Rutskoy və RSFSR-in baş naziri İ.Silayev gəldilər. GKÇP liderləri həbs edilərək məhkəmə qarşısına çıxarılıb. Avqustun 21-də axşam Qorbaçov Moskvaya qayıtdı, burada real siyasi hakimiyyət artıq Yeltsinə məxsus idi. Yalnız bu vəziyyəti hüquqi cəhətdən möhkəmləndirmək qaldı.

Respublikaçıların müstəqillik referendumları

Avqust çevrilişi məhz ondan sonra mərkəzdənqaçma proseslərinin keyfiyyətcə yeni səviyyəyə çatdığı hadisə idi. SSRİ-nin dağılması başladı. GKChP hakimiyyətə gəldikdən dərhal sonra 1991-ci il avqustun 20-də Estoniya parlamenti respublikanın dövlət müstəqilliyi haqqında qərar qəbul etdi. Oxşar sənəd ertəsi gün Latviya parlamenti tərəfindən qəbul edilib. Avqustun 24-də respublikanın Ali Soveti “Ukrayna üzərindəki ölümcül təhlükəyə əsaslanaraq” onu müstəqil dövlət elan etdi. Avqustun sonuna kimi eyni sənədlər Belarus, Moldova, Azərbaycan, Qırğızıstan və Özbəkistanda qəbul edilib.

Sov.İKP-nin qadağan edilməsi və Rusiyada sosial sistemin dəyişdirilməsi kursu

Avqustun 23-də Qorbaçov Moskvaya qayıtdıqdan sonra RSFSR Ali Sovetinin deputatları ilə görüşdü və onlar açıq şəkildə ondan Sov.İKP-nin buraxılmasını tələb etdilər, onun bu tələblə razılaşmaqdan başqa yolu qalmadı. Kommunist ideallarına sadiqliyi haqqında sözlər söyləyən Qorbaçov Sov.İKP MK-nın Baş katibi vəzifəsini tərk etdi, partiyanın Mərkəzi Komitəsini buraxdı. Sov.İKP-nin RSFSR ərazisində fəaliyyəti dayandırıldı və 1991-ci ilin noyabrında Yeltsinin fərmanı ilə qadağan edildi. Bunun nəticəsi Sov.İKP-nin vahid ümumittifaq partiyası kimi ləğvi oldu. Rayon komitələrində uçot vərəqələri torbalara tökülür, indiki arxivlərin sənədləri qalaqlanırdı. Bu, adi kommunistlər arasında ziddiyyətli hisslərə səbəb oldu - bəzilərinin qəzəbindən tutmuş, digərlərinin rahat nəfəs almasına qədər. Bəzi insanlar tələsik möhürlənmiş partiya komitələrinin bağlı qapıları altına “geriyə doğru” partiyadan könüllü çıxmaq barədə bəyanatlar atdılar. Amma əksəriyyət yenə də bu cür qətiyyətli addımların məqsədəuyğunluğundan çaş-baş qalmışdı, özünü bir daha kiminsə böyük siyasi oyununda “piyada” kimi hiss edirdi.

Sov.İKP-nin siyasi arenadan silinməsi, keçmiş siyasi nüfuz və gücə malik olmasa da, Yeltsinin “RSFSR-in suverenliyinin iqtisadi əsaslarının təmin edilməsi haqqında” fərmanının həyata keçirilməsinə ən son maneəni aradan qaldırdı. Bu fərmana əsasən onun ərazisində yerləşən bütün ittifaq tabeliyində olan müəssisələr respublikanın mülkiyyətinə keçdi. Rusiyanın yurisdiksiyasına SSRİ Elmlər Akademiyası, bütün ali təhsil müəssisələri keçdi. Rusiya Müdafiə Nazirliyi, Dəmir Yolları Nazirliyi və Atom Enerjisi Nazirliyi istisna olmaqla, müttəfiq nazirlik və idarələrin maliyyələşdirilməsini dayandırıb. 1991-ci il avqustun 28-də SSRİ Dövlət Bankı və SSRİ Vneşe İqtisadiyyat Bankı RSFSR-in yurisdiksiyasına verildi.Yüksək dövlət səviyyəsində kadrların sürətli dəyişdirilməsi prosesi başladı. Kütləvi informasiya vasitələrinin rəhbərləri, yeni nazirlər və onların müavinləri, rektorlar təhsil müəssisələri Yeltsinin dünənki silahdaşları və ya ona yaxın adamlar təyin edildi. 1991-ci ilin payız-qış aylarında paytaxtda “komanda dəyişikliyi” baş verdi, bir az sonra bölgələrdə də oxşar aksiyalar keçirildi.

Qorbaçov bütün gücü ilə Novo-Oqarevo prosesini bərpa etməyə çalışdı, İttifaq müqaviləsinin başqa (lakin əvvəlkindən çox da fərqlənməyən) variantını yaratdı. Ancaq başqa heç kim nə Qorbaçovun nüfuzunu, nə də müttəfiq strukturları hesab etmirdi. Hər bir respublika öz problemləri ilə daha çox məşğul idi. Ukrayna dekabrın 1-nə respublikanın statusu ilə bağlı referendumun təyin olunduğu Novo-Oqaryovo prosesinin yeni raundunda iştirakdan imtina edib. Onun nəticələri heyrətamiz idi: vətəndaşların təxminən 80%-i, o cümlədən ruslar Krım əhalisi, respublikanın cənub və cənub-şərq vilayətləri Ukraynanın müstəqilliyinə səs verib. Bundan sonra respublikanın prezidenti seçilmiş L.Kravçuk hər hansı formada İttifaq müqaviləsini imzalamaqdan imtina etdi. 1991-ci il dekabrın 2-də Yeltsin Ukraynanın müstəqilliyinin tanındığını elan etdi. Beləliklə, son siyasi kompromis cəhdi uğursuz oldu. 1991-ci ilin payızında respublikaların düşdüyü ən dərin iqtisadi böhran, normal iqtisadi inkişaf məntiqinin əksinə olaraq, onlarda iqtisadi təcridin güclənməsinə səbəb oldu. Onlar mərkəzin iqtisadiyyatın çökməsinin öhdəsindən gəlmək üçün nəticəsiz cəhdlərindən həddən artıq yorulmuşdular və indi onlar özbaşına “üzməyə” çalışır, qırılan iqtisadi əlaqələrin onsuz da mənfi təsirini artırırdılar.

SSRİ-nin ləğvi

Ukrayna referendumundan bir həftə sonra, 1991-ci il dekabrın 8-də Yeltsin, Kravçuk və Belarus prezidenti S.Şuşkeviç Belovejskaya Puşçada toplaşaraq SSRİ-nin “beynəlxalq hüququn və geosiyasi reallığın subyekti kimi mövcudluğunu dayandırdığını” elan etdilər. Onlar həmçinin sonradan Belovejski adlanan müqavilə bağladılar, ona görə Rusiya, Ukrayna və Belarus Müstəqil Dövlətlər Birliyində (MDB) birləşdi. Sonrakı iki gün ərzində Belovejskaya sazişi üç respublikanın Ali Sovetləri tərəfindən ratifikasiya olundu, Ermənistan və Qırğızıstan da ona qoşuldular. Bundan sonra SSRİ-nin dağılması fakta çevrildi.

1991-ci il dekabrın 21-də Alma-Atada keçirilən müşavirədə keçmiş SSRİ-nin 11 respublikasının rəhbərləri Belovej müqaviləsini dəstəkləyən Bəyannamə imzaladılar. Beləliklə, Gürcüstan və Baltikyanı respublikalar istisna olmaqla, bütün keçmiş sovet respublikaları MDB-yə üzv oldular.

1991-ci il dekabrın 25-də saat 19:00-da SSRİ-nin mövcudluğuna xitam verilməsi ilə əlaqədar SSRİ Prezidenti Qorbaçov istefa verdi.

1922-ci il İttifaq müqaviləsinin yenilənməsi ideyası 1989-cu ilin yazında SSRİ Xalq Deputatlarının I Qurultayında irəli sürüldü. 1990-cı ilin dekabrında SSRİ Xalq Deputatlarının IV Qurultayında Sovet dövlətinin perspektivlərinə dair bir sıra məsələlər müzakirə edilərkən, Qurultay “Yeni İttifaq müqaviləsinin ümumi konsepsiyası və onun bağlanması qaydası haqqında” qərar qəbul etdi.

“Avtonomlaşdırma planı”nın işlənib hazırlanmasında güman edilirdi ki, yeniləşən İttifaqın “dövlət suverenliyi haqqında respublika və muxtariyyətlərin bəyannamələrində göstərilən prinsiplər” əsasında qurulması nəzərdə tutulurdu. Hesab olunurdu ki, prioritet məsələ olaraq, Birlik və gələcək federasiyanın hər bir subyekti arasında səlahiyyətlərin bölünməsi ayrıca razılaşdırılmalıdır. Nəhayət, qətnamədə vurğulanırdı ki, “razılaşmanın əsas şərti yeni İttifaq müqaviləsi imzalanana qədər bütün dövlət orqanları tərəfindən SSRİ-nin mövcud Konstitusiyasına və ittifaq qanunlarına əməl olunmasıdır”.

Cit. tərəfindən: SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının 25 dekabr 1990-cı il tarixli 1858-1 nömrəli “Yeni Birlik Müqaviləsi və onun bağlanması qaydası haqqında ümumi konsepsiyası haqqında” Fərmanı // SND və SSRİ Silahlı Qüvvələrinin bülleteni. 1991. № 1. Maddə. 2.

Yeni fəaliyyət proqramı 1991-ci il aprelin 23-də SSRİ Prezidenti M.S. Qorbaçov RSFSR, Ukrayna, Belarus, Özbəkistan, Qazaxıstan, Azərbaycan, Qırğızıstan, Tacikistan, Türkmənistan liderləri ilə Moskva yaxınlığındakı Usovo kəndi yaxınlığında, Rublevo-Uspenskoye şossesində yerləşən Novo-Oqaryovo iqamətgahında ilk məsləhətləşmələri keçirir. Eyni tərkibdə keçirilən bir sıra digər toplantılar kimi bu toplantı da çağırıldı

"9+1" - SSRİ-nin doqquz müttəfiq respublikası və SSRİ Prezidenti, İttifaq Mərkəzini təcəssüm etdirir.

Tədbirin uğuru əsasən RSFSR-in orada iştirakı ilə əvvəlcədən müəyyən edildi. 1991-ci il aprelin əvvəllərində ittifaq respublikalarının rəhbərlərindən ən populyarı - RSFSR Ali Sovetinin sədri B.N. Yeltsin mühüm siyasi qələbə qazanır. RSFSR Xalq Deputatlarının IV Qurultayında o, siyasi və iqtisadi islahatlarla bağlı planlarının güclü dəstəyini qazanmağı bacarır. B.N. Yeltsin, xüsusilə, geniş demokratik koalisiyanın yaradılmasını və bütün ittifaq respublikalarının bütün siyasi qüvvələri arasında dialoqun başlanmasını təklif edir. Bu dialoq siyasi mübarizə vasitəsi kimi gücdən istifadədən imtina, birbaşa demokratiya sisteminin inkişaf etdirilməsi və SSRİ və RSFSR referendumlarının qərarlarının həyata keçirilməsi prinsipinə əsaslanmalıdır.

İqtisadi sahədə, B.N. Yeltsin, əsas odur ki, “qeyri-sabitliyə, dağıntılara və sosial apatiyaya son qoymaq” üçün “yoxlama və tarazlıq” prinsipinə əsaslanan real hakimiyyət bölgüsü sisteminin yaradılması və mümkün qədər tez bazar münasibətlərinə keçiddir. "Avtonomlaşdırma planı"nın dağıdıcı nəticələrini aradan qaldırmaq və Rusiyanın tərkibində olan bir sıra respublikaların separatçı istəklərini cilovlamaq üçün RSFSR Xalq Deputatları Konqresi vahid Rusiya nümayəndə heyəti çərçivəsində ittifaq səviyyəsində fəaliyyət göstərməyi qərara alır, lakin sonradan RSFSR subyektləri arasında xüsusi Federal Müqavilə bağlayır. SSRİ Prezidenti M.S. Qorbaçov RSFSR-in bu mövqeyini dəstəkləyəcəyini vəd edir və bununla da B.N.-nin iştirakını təmin edir. Yeltsin Novo-Oqarevski məsləhətləşmələrində.

Novo-Oqarevoda uzun doqquz saatlıq məsləhətləşmələr SSRİ Prezidentinin və doqquz müttəfiq respublikanın rəhbərlərinin “Ölkədə vəziyyəti sabitləşdirmək və böhrandan çıxmaq üçün təxirəsalınmaz tədbirlər haqqında” Birgə Bəyanatının qəbulu ilə başa çatdı. "Müqavilə 9+1".

Novo-Ogarsva "9+1 Müqaviləsinin" əsas ideyası SSRİ-də siyasi vəziyyəti tez bir zamanda yumşaltmaq və Mərkəz ilə müttəfiq respublikalar arasında qarşıdurma səviyyəsini azaltmaq cəhdidir. SSRİ Prezidenti M.S. Qorbaçov faktiki olaraq SSRİ tərkibindəki respublikaların rəhbərlərinin siyasi dəstəyini 1991-ci ilin avqustunda “ümumittifaq referendumunun nəticələrini nəzərə almaqla” yeni İttifaq müqaviləsi və 1991-ci ilin sonuna – yenilənmiş İttifaqın Konstitusiyasını qəbul etmək, habelə yeni birlik orqanlarına seçkilər keçirmək vədi ilə mübadilə edir. Yeni İttifaq Müqaviləsi imzalamağa razılaşan ittifaq respublikaları üçün onların formalaşdırdıqları vahid iqtisadi məkan çərçivəsində M.S. Qorbaçov xalqa daha çox üstünlük verilən xüsusi rejim təyin etməyi təklif edir 1 . Bəyanatda həmçinin antiböhran tədbirlərinin birgə həyata keçirilməsi, yeni Konstitusiya qəbul edilənədək SSRİ-nin mövcud Konstitusiyasının normalarına riayət edilməsi, bir sıra sosial tədbirlərin həyata keçirilməsi və tətillərdən imtina edilməsi tələb olunurdu.

“Novo-Oqarsk prosesinin” başlanması, xüsusən də M.S. Qorbaçovun 1991-ci ilin sonuna qədər yeni hakimiyyətlər formalaşdırması partiyanın mühafizəkarlarının və bürokratiyanın əsl qəzəbinə səbəb olur. 1991-ci il aprelin 25-də SSRİ Kommunist Partiyasının “9+1 sazişi” ilə bağlı mövqeyini işləyib hazırlamaq üçün Sov.İKP Mərkəzi Komitəsinin və Mərkəzi Nəzarət Komissiyasının birgə Plenumu toplanır. Kommunistlərin “mühafizəkar qanadının” liderlərindən biri, Sov.İKP MK Siyasi Bürosunun üzvü və RSFSR Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin birinci katibi İvan Kuzmin Polozkov SSRİ-də fövqəladə vəziyyətin tətbiqini tələb edir, M.S. Qorbaçov ölkənin dağılmasında və ona etimad göstərməməkdə israrlıdır. M.S.-ə cavab olaraq. Qorbaçov Sov.İKP MK-nın Baş katibi vəzifəsindən istefa vermək niyyətində olduğunu bildirir 2 . Nəhayət

• 1 Xüsusilə, ittifaq orqanlarının və respublikaların 1991-ci il üçün vergi ödənişləri üzrə ikitərəfli təsərrüfat müqavilələrində təsbit olunmuş öhdəlikləri təsdiq edilir. SSRİ Nazirlər Kabinetinin qərarı ilə bir sıra istehlak mallarının satışından 5 faizlik vergi ləğv edilsin, dəmir yolu və hava nəqliyyatının tarifləri aşağı salınsın, əhalinin gəlirlərinin indeksləşdirilməsi məsələsi həll edilir.
• 2 Hərfi mənada M.S. Qorbaçov deyir: “Siz burada qərar verin, mən getdim”. Sov.İKP MK Siyasi Bürosunun fövqəladə iclasından sonra etimad məsələsinin özünün deyil, yalnız belə bir məsələnin birgə plenumun gündəliyinə salınması məsələsinin səsverməyə çıxarılması qərara alındı. Sonda qərar qəbul edildi: “... ölkənin, xalqın, partiyanın ali mənafeyini əsas tutaraq, M.S. Qorbaçovun Sov.İKP MK-nın baş katibi vəzifəsindən istefa verməsi təklifi. Sov.İKP MK Siyasi Bürosunun təklifi 13 nəfər əleyhinə, 14 nəfər isə bitərəf olmaqla, böyük səs çoxluğu ilə dəstəkləndi (RGASPI. F. 89. Оп. 12. Д. 26).

Bunun fonunda Rusiya M.S.-nin yeni siyasətini qətiyyətlə dəstəklədi. Qorbaçov. 1991-ci il aprelin 26-da RSFSR Ali Soveti "SSRİ Prezidentinin və doqquz müttəfiq respublikanın rəhbərlərinin birgə bəyanatı haqqında" Fərman qəbul etdi və orada o, "cəmiyyətin sabitləşdirilməsi və İttifaq dövlətinin qorunması üçün nəzərdə tutulan proqramı dəstəklədiyini" bəyan etdi 1 . Deputatlar RSFSR ərazisində birgə bəyanatda qeyd olunan antiböhran tədbirlərinin həyata keçirilməsinə dərhal başlamağı qərara aldılar. Onlar RSFSR Xalq Deputatları Konqresinin Komissiyasına İttifaq Müqaviləsi layihəsinə dair təkliflərin işlənib hazırlanması üzrə “ümumittifaq referendumunun nəticələrini və bəyanatda yer alan təklifləri rəhbər tutaraq yeni İttifaq Müqaviləsi layihəsinin işlənib hazırlanmasını sürətləndirməyi” tövsiyə etdilər, həmçinin “RSFSR vətəndaşlarına, xalq hərəkatı partiyalarına, ictimai hərəkatlara müraciət etdilər. onlara çağırışlar edir”.

Həqiqətən də “Novo-Oqarsva prosesi”nin başlamasının mühüm siyasi nəticəsi tətil fəallığının səviyyəsinin kəskin azalmasıdır. Buna baxmayaraq, 1 May bayramları ərəfəsində B.N. Yeltsin, kömür sənayesi müəssisələrinin RSFSR-in yurisdiksiyasına tam təhvil verilməsi planı ilə Kuzbass kömür hövzəsinin şəhərlərinə səfər edir.

Eyni zamanda, Rusiyada RSFSR Prezidenti vəzifəsinin tətbiqi, yeni hakimiyyət orqanlarının və digər respublika strukturlarının yaradılması ilə əlaqədar dövlət idarəetmə sistemində islahatlar davam etdirilir. Xüsusilə, 1991-ci il mayın 6-da Rusiya rəhbərliyinin fikrincə, “Rusiya Federasiyasının konstitusiya quruluşunun möhkəmləndirilməsinə, qanun yaradıcılığında və hüquq-mühafizə orqanlarında hüquq prinsiplərinin təsbit edilməsinə xidmət etməli olan” RSFSR Konstitusiya Məhkəməsi yaradıldı.

Həmin gün RSFSR Ali Sovetinin sədri B.N. Yeltsin və SSRİ DTK-nın sədri V.A. Kryuçkov RSFSR DTK-nın yaradılması və onun rəhbərinin təyin edilməsi haqqında protokol imzaladı və mayın 13-də “Vesti” informasiya proqramının ilk nömrəsinin buraxılması ilə Rusiya televiziyasının müntəzəm yayımı başlayır. 1991-ci il iyunun 12-də RSFSR-in Dövlət Suverenliyi haqqında Bəyannamənin qəbul edildiyi gün keçirilən ümumxalq səsverməsinin nəticələrinə görə, B.N. RSFSR prezidenti vəzifəsinə seçildi. Yeltsin.

1991-ci ildə SSRİ-nin ümumi iqtisadi məkanının dağılmasının başlanması kontekstində yenilənmiş Rusiya rəhbərliyi qeyri-ənənəvi şəkildə respublika daxilində üfüqi iqtisadi əlaqələrin möhkəmlənməsinə, xüsusən də regionlararası birliklərin yaradılmasına təkan verdi 1 . Bu biznes modeli ümumi əsasda birgə layihələrin həyata keçirilməsi yolu ilə ərazilər arasında əməkdaşlığı inkişaf etdirmək üçün tədbirlər kompleksinə əsaslanırdı. Bu cür fövqəladə, əslində, hərəkətlərin mənası iqtisadi böhran şəraitində bir qrup əraziləri qorumaq cəhdi idi.

1990-cı illərin əvvəllərində Rusiya Federasiyasında səkkiz regionlararası birlik fəaliyyət göstərirdi: “Şimal-Qərb”, “Mərkəzi Rusiya”, “Böyük Volqa”, “Çernozemye”, “Sibir müqaviləsi”. RSFSR Ural Bölgəsi Regionlarının İqtisadi Qarşılıqlı Əlaqələri Assosiasiyası, Şimali Qafqaz Respublikalarının, Ərazilərinin və Regionlarının Sosial-İqtisadi Əməkdaşlıq Assosiasiyası, Uzaq Şərq İqtisadi Əlaqələr Assosiasiyası. 1992-ci ilin fevralında yaradılan Rusiya Federasiyasının Muxtar Dairələr Birliyi bir qədər fərqli idi.

Bu cür birliklərin fəaliyyət prinsipi, məsələn, "Sibir Sazişi" Regionlararası Assosiasiyasının yaradılması haqqında qərarla təsvir edilmişdir. Xüsusilə, 1991-ci ilin iyulunda “RSFSR-in müvafiq qanunvericilik aktları qəbul edilənə qədər Assosiasiyaya aşağıdakı hüquqlar verilmişdir:

təbii sərvətlərdən istifadə qaydasını və təbii sərvətlərdən istifadəyə görə haqqın yığılmasını müəyyən edir;

Ərazilərində yerləşən müəssisələrin istehsal etdikləri məhsulun 10 faizini regional əmtəə-xammal ehtiyatı fondlarının formalaşdırılması üçün Birliyin üzvlərinin sərəncamına buraxmaq;

müəyyən edilmiş kvotalar çərçivəsində Birliyin üzvlərinə malların (işlərin, xidmətlərin) ixracına və idxalına lisenziyaların verilməsi, barter əməliyyatları üçün icazələrin verilməsi;

Birliyin üzvlərinin ərazisində yerləşən müəssisə və təşkilatların əmtəə və pul kütləsi balansını nəzərə almaqla istehlak fondunun həcmini tənzimləmək;

Birliyin üzvlərinin ərazisində yerləşən müəssisə və təşkilatlar üçün 1991-1993-cü illər üçün əlavə vergi güzəştlərini müstəqil olaraq müəyyən etsin;

1991-ci il sentyabrın 1-dən respublika fondlarına tədarüklər hesabına Birliyin üzvləri arasında uzunmüddətli birbaşa ərzaq təchizatını müstəqil surətdə formalaşdırmaq” (istinad: RSFSR Ali Soveti Sədrinin 1 iyul 1991-ci il tarixli, 1503/1-1 “Vetanlararası Birliklərin və “Sidomostiber” ASC-nin fəaliyyətinin məsələləri. RSFSR Soveti.1991. No 27. Maddə 936).

nisbətən sabit sosial-iqtisadi vəziyyətlə.

1991-ci ilin yayının əvvəlində müttəfiqlərin rəhbərliyində parçalanma birbaşa qarşıdurma xüsusiyyətlərini alır, halbuki ləğvə cəmi bir neçə gün qalır. Müttəfiq hüquq-mühafizə orqanlarının rəhbərləri taktikalarını dəyişir və üzvləri nəinki SSRİ prezidentinin seçkilərində iştirak etmiş, həm də “Novo-Oqarevo prosesi” uğurlu olarsa, ən çox zərər çəkə biləcək SSRİ Ali Sovetinin deputatlarının dəstəyini almağa çalışırlar 1 . M.S.-nin yeni siyasətinə qarşı çıxmaqda əsas rolu. Qorbaçovu SSRİ Nazirlər Kabinetinin rəhbərliyi altında oynayır

1991-ci il iyunun 17-də SSRİ Ali Sovetinin iclasında baş nazir V.S. Pavlov SSRİ Nazirlər Kabinetinə fövqəladə səlahiyyətlər verilməsini tələb edərək, 1991-ci ilin beş ayı ərzində siyasi qeyri-sabitlik və əmək intizamının aşağı düşməsi nəticəsində SSRİ iqtisadiyyatının çox pisləşdiyini və bu dövr üçün ittifaq büdcəsinin kəsirinin 39 milyard rublu ötdüyünü iddia edir. SSRİ Baş Naziri faktiki olaraq SSRİ Prezidenti M.S. Qorbaçov hərəkətsizdir. Sonra SSRİ Ali Sovetinin qapalı iclasında müdafiə naziri, daxili işlər naziri və SSRİ DTK-nın sədri mövcud vəziyyətlə bağlı deputatlar qarşısında çıxış edirlər. Xüsusilə, SSRİ DTK-nın sədri Vladimir Aleksandroviç Kryuçkov yenidənqurma islahatlarını SSRİ-də “təsir agentləri” vasitəsilə həyata keçirilən ABŞ Mərkəzi Kəşfiyyat İdarəsinin sui-qəsdi adlandırır və qeyd edir ki, “fövqəladə tədbirlər görülməsə, ölkəmiz mövcudluğunu dayandıracaq” .

SSRİ-nin prezidenti Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən seçildiyi üçün məsələ əslində konstitusiya çevrilişinə getdi.

SSRİ və Ali Sovet onun hakimiyyətdən uzaqlaşdırılması prosesinə başlaya bilərdi.

Ertəsi gün təşviş içində olan M.S. Qorbaçov şəxsən SSRİ Ali Sovetinin iclasına gəldi və nəticədə V.S.-nin çıxışını inkar edə bildi. Pavlov müvafiq səs topladı. Bununla belə, hamıya aydın oldu: SSRİ Prezidenti SSRİ Ali Soveti üzərində nəzarəti itirirdi.

1991-ci il iyunun 17-də Novo-Oqarevoda SSRİ prezidenti “9+1” düsturuna əsasən İttifaq müqaviləsinin yeni layihəsini razılaşdırdı. Ümumilikdə, bu sənədin beş müxtəlif variantı hazırlanmışdı, lakin sonra onun son adı müəyyən edildi - Suveren Dövlətlər İttifaqı haqqında Müqavilə.

İttifaq müqaviləsi üzərində işdə formal irəliləyiş olmasına baxmayaraq, Rusiya SSRİ Prezidentinin və İttifaq Mərkəzinin muxtariyyətlərin bərabərliyinin tanınması ilə bağlı mövqeyindən narazı idi.

2 iyul 1991-ci il tarixli müsahibəsində qeyd edildiyi kimi, RSFSR Ali Sovetinin Qanunvericilik Komitəsinin sədri

SANTİMETR. Şahrai, “İttifaq müqaviləsi dərc edildiyi və təsdiq olunmaq və imzalanması üçün respublikaların Ali Sovetlərinə təqdim edildiyi formada Rusiya üçün siyasi islahatların dayandırılması, köklü iqtisadi islahatların ləngiməsi və ya ondan imtina edilməsi və müvafiq olaraq həyatın tez bir zamanda yaxşılaşdırılmasına ümidlərin puça çıxması deməkdir.

• (...) RSFSR tərkibindəki hər bir respublika bir hissəsidir rus dövləti. Amma onun İttifaqa münasibətdə bütövlükdə bərabər fəaliyyət göstərməsi planlaşdırılır. Bu halda bütün RSFSR bütövdür. Amma əgər hissə bütövlükdə eyni hüquqlar əldə edərsə, o zaman özü də bütöv olur. Və təbii ki, bu halda keçmiş muxtar respublikalar RSFSR-in tərkibində olmaqdan çıxırlar.
• (...) Rusiya özünün federal quruluşu haqqında qərar vermədən Birlik Müqaviləsi imzalaya bilməz. Lakin təklif olunan variantda federativ müqavilə Rusiyanı feodal parçalanmasının astanasına qoyur... İttifaq müqaviləsinə çox ciddi və sürətli yenidən baxılmalıdır” 1 .

Buna cavab olaraq SSRİ Ali Soveti “Suveren Dövlətlər İttifaqı haqqında Müqavilənin layihəsi haqqında” qərarında bilavasitə müəyyən etdi: “... İttifaqın layihəsində göstərin.

• 1 Birlik Müqaviləsi. Rusiya xalqlarına nə gətirir // Rossiyskaya qazeta. № 137 (183). 1991. 2 iyul. S. 1-2.

Müqavilənin, onun bağlanmasında iştirak edənlərin və müvafiq olaraq federasiyanın subyektlərinin həm suveren dövlətlər - respublikalar, həm də müqavilə və ya konstitusiya əsasında onlara daxil olan respublikalar olması. Respublikaların hər biri İttifaq müqaviləsinin mətnini imzalamaq hüququna malikdir” 1 .

Suveren Dövlətlər İttifaqı haqqında Müqavilə layihəsi üzərində iş 1991-ci il iyulun 23-də başa çatdı. Avqust ayında Rusiya nümayəndə heyəti bu sənədi imzalamaq barədə rəsmi qərar qəbul edir. Müqavilənin özünün imzalanması 1991-ci il avqustun 20-də, avqustun 4-də isə SSRİ Prezidenti M.S. Qorbaçov Krımın cənub sahilindəki Forosdakı iqamətgahında istirahətə yola düşür.

Rusiyanın müasir tarixində üç əsas sənəd layihəsi var idi, onların üzərində işləmək çox vaxt, çox insanın böyük səylərini tələb etdi, müxtəlif ümidlərə səbəb oldu, lakin heç bir nəticə vermədi. Bunlar RSFSR Xalq Deputatları Konqresinin Konstitusiya Komissiyası tərəfindən bir neçə ildir işlənib hazırlanmış “500 gün” proqramı, Suveren Dövlətlər İttifaqı haqqında Müqavilənin layihəsi və Rusiya Federasiyasının – Rusiya Federasiyasının yeni Konstitusiyasının layihəsidir. Tərtibatçıların real hadisələrin sürətindən fəlakətli şəkildə geri qalması səbəbindən, praktikada ölkəmizdə tamamilə fərqli siyasi və iqtisadi qərarlar həyata keçirildi. Ancaq bu, sadəcə boş yerə sərf olunan zəhmət məsələsi deyil. Bu qəbul edilməmiş sənədlər - "kabuslar" bir çox siyasətçilərin dünyagörüşünə o qədər güclü təsir göstərdi ki, onlarla əlaqəli ideyalar, məsələn, suveren respublikaların iqtisadi birliyinin mümkünlüyü, Federativ Müqavilənin "təsisçi təbiəti" haqqında fikirlər, konstitusiya subyektlərinin konstitusiya statusunun əsas bərabərsizliyi haqqında, Sovet İttifaqının subyektlərinin və ya xalqların hüquqlarının bərpasına ehtiyac. puties, yalnız uzun hüquqi və siyasi "echo" idi, həm də əsasən 19 92-1993-cü illərdə Rusiyada gələcək konstitusiya böhranının intensivliyi və istiqamətini müəyyən etdi.

RSFSR-in 6 may 1991-ci il tarixli "RSFSR Konstitusiya Məhkəməsi haqqında" Qanunu // SND və RSFSR Ali Sovetinin Bülleteni. 1991. № 19. Maddə. 62G

“SSRİ Ali Sovetinin deputatları ittifaqda islahatlar apararkən Ali Sovetin buraxılacağından qorxurdular, hətta iyulun 5-də xüsusi qərar qəbul etdilər ki, qurultay və SSRİ Ali Soveti səlahiyyətlərinin sonuna qədər - 1994-cü ilə qədər istənilən şəraitdə yekunlaşdırılmalıdır.

Formal olaraq, SSRİ Konstitusiyasına edilən dəyişikliklərə uyğun olaraq, birbaşa M.S.-yə tabe olan hökumət idi. Qorbaçov, bununla belə, “praktikada, yenidənqurma tarixində o, Sovet rəhbərliyində mühafizəkar qüvvələrin dəstəyi ilə yaradılmış SSRİ Prezidentinin ən müstəqil icra hakimiyyəti institutu oldu” (sitat: Starodubrovskaya İ.V., May V.A. Böyük inqilablar: Kromveldən Putinə qədər. M .:204).

'Çıxışında SSRİ DTK-nın sədri V.A. Kryuchkov Yu.V.-nin mətnindən istifadə etdi. Andropov 1977-ci ildə Sov.İKP MK Siyasi Bürosuna göndərdiyi “MKİ-nin sovet vətəndaşları arasında agent təsiri əldə etmək planları haqqında” (ətraflı məlumat üçün bax: Kryuçkov V.A. Şəxsi iş: 2 saat M .: Olimp. 1996. Hissə 2).

“Suveren Dövlətlər İttifaqı haqqında Müqavilənin layihəsi haqqında” SSRİ Ali Sovetinin 1991-ci il 12 iyul tarixli 2335-1 nömrəli qərarı // SND və VSSSR bülleteni. 1991. № 29. Maddə. 853.

Müstəqil qəzet. 1991. 13 avqust.